國企工資總額采取備案制 企業超發將被處罰

    ■本報記者 杜雨萌

    繼3月28日中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過《關于改革國有企業工資決定機制的意見》后，時隔兩個月后，國務院正式印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，國有企業工資分配要切實做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平，充分發揮市場在國有企業工資分配中的決定性作用，實現職工工資水平與勞動力市場價位相適應、與增強企業市場競爭力相匹配。此外，根據不同國有企業功能性質定位、行業特點和法人治理結構完善程度，實行工資總額分類管理。

    昨日，香頌資本執行董事沈萌在接受《證券日報》記者采訪時表示，以往國有企業的權力、責任、利益分配機制不均衡，導致監管缺位、權益失衡，此次《意見》的出臺把這些傳統的弊端進行優化，并進一步加強了權力、責任、利益的統一，有利于充分調動國有企業員工的積極性，而這對于國有資本的保值增值也是至關重要的。

    據了解，《意見》從四個方面明確了此次改革的重點內容：一是改革工資總額決定機制。改革工資總額確定辦法，完善工資與效益聯動機制，分類確定工資效益聯動指標。二是改革工資總額管理方式。全面實行工資總額預算管理，合理確定工資總額預算周期，強化工資總額預算執行。三是完善企業內部工資分配管理。完善企業內部工資總額管理制度，深化企業內部分配制度改革，規范企業工資列支渠道。四是健全工資分配監管體制機制。加強和改進政府對國有企業工資分配的宏觀指導和調控，落實履行出資人職責機構的國有企業工資分配監管職責，完善國有企業工資分配內部監督機制，建立國有企業工資分配信息公開制度，健全國有企業工資內外收入監督檢查制度。

    “此次發布的《意見》中，有兩大亮點值得關注。一是工資總額采取備案制，二是分類確定工資效益聯動指標。”上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善告訴《證券日報》記者，以往國企工資總額采取審批制，此次改為備案制后，使得企業的自主權進一步加大；而分類確定工資效益聯動指標更是一個新的突破，有利于企業根據自身的經營效益、行業等具體情況，結合實際情況來確定工資總額，避免“一刀切”現象，無疑會進一步調動員工積極性。

    值得關注的是，此次《意見》還提出，對企業存在超提、超發工資總額及其他違規行為的，扣回違規發放的工資總額，并視違規情形對企業負責人和相關責任人員依照有關規定給予經濟處罰和紀律處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。