PPP條例初稿已完成 三部委將出PPP資產證券化新規

    財政部將繼續配合國務院法制辦加快推動條例出臺，提振各方主體尤其是民營資本參與PPP的信心

    ■本報記者 包興安

    5月18日，《證券日報》記者獲悉，PPP立法進程加快，目前PPP條例初稿已完成，準備公開征求意見。同時，財政部、央行、證監會將于近期出臺新規，進一步規范PPP資產證券化。

    財政部PPP工作領導小組副組長、財政部金融司司長孫曉霞表示，符合中國實際的PPP發展道路正在形成，PPP發展要用眾智才能事半功倍。

    她是在當日由財政部、中央財經大學和中信集團聯合主辦的“中國PPP良好實踐國際研討會暨中央財經大學PPP治理研究院成立大會”上做出上述表示的。

    “我國PPP改革是一次體制機制變革，重塑了政府、市場、公眾多元治理關系。PPP改革是一種創新的公共服務供給管理模式，通過放寬市場準入、釋放社會活力，提高公共服務質量和效率。”孫曉霞表示，不過，目前仍然面臨著諸多挑戰，未來PPP發展道路依然漫長，需要不斷整合各方資源，進一步深化理念，完善政策，創新實踐。

    “自2014年開始，中國開始推動新一輪PPP改革，成果頗為顯著。”財政部PPP中心副主任韓斌表示，PPP已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重要抓手，是公共服務供給側結構性改革的重大創新，為深入改革，為國家治理體系和治理能力現代化注入強大動力，也為全球增長動能、經濟治理和國際合作提供了更多經驗參考。

    “我們在PPP的頂層設計中，在傳統的路徑之外增加了法治的路徑。目前PPP條例正在緊鑼密鼓制定中。”財政部PPP中心主任焦小平說，現在PPP覆蓋19個行業，在PPP條例制定過程中存在著是用過去的條款來給這個實踐進行指路，還是用新的實踐來打破過去的一些束縛的不同看法，所以在PPP條例的修改中爭議非常大。

    記者了解到，財政部積極參與PPP條例起草修訂，目前條例初稿已完成，準備公開征求意見。下一步，財政部將繼續配合國務院法制辦加快推動條例出臺，提振各方主體尤其是民營資本參與PPP的信心。與此同時，財政部、央行、證監會將于近期聯合發文，進一步明確PPP資產證券化的條件、標準、程序，突出市場化導向。

    中央財經大學黨委書記傅紹林表示，PPP改革是一項事關國家戰略全局影響深遠的綜合性改革，對激發經濟發展的動力和活力，推動國家治理模式的變革具有重要的意義。

    世界銀行常務副行長兼首席行政官楊少林表示，“一帶一路”倡議為PPP、地區合作和互聯互通提供了重大發展機遇，中國PPP成功經驗可為其他國家提供有益借鑒。世界銀行愿與各方伙伴共同努力，支持推動“一帶一路”和中國PPP事業的發展。

    楊少林透露，世界銀行正在與財政部PPP中心共同推進一個新項目，全球基礎設施基金和國際金融公司也參與了進來。該項目將以引進PPP項目準備和開放良好的國際經驗與實踐為基礎，并引入國際投資者，也將釋放一些成功的PPP項目，供中國各級政府、社會資本和PPP實踐者參考。