中國證監會副主席李明：持續提升執法透明度 努力做到嚴而有度、嚴而有方、嚴而有效

    本報記者 吳曉璐

    2月21日，中國證監會副主席李明在“依法從嚴打擊證券違法犯罪 促進資本市場健康穩定發展”新聞發布會上表示，資本市場的法治屬性、規則屬性極強，明確統一的監管規則和公平公正的執法標準對市場預期管理非常重要。證監會執法堅持客觀中立、不偏不倚、法律面前人人平等，避免執法結果畸輕畸重、同事不同罰、顯失公平，既保持執法力度，又釋放執法溫度，持續提升執法透明度，努力做到嚴而有度、嚴而有方、嚴而有效。

    一是建立健全違法認定裁量標準。出臺《行政處罰裁量基本規則》，規定一般處罰、從重處罰、從輕處罰、不予處罰等六種裁量階次及適用情形，使處罰種類、幅度與案件事實、性質、情節社會危害程度及當事人主觀過錯程度相匹配，為執法裁量提供統一“標尺”，確保公平公正、不枉不縱，堅決防止權力任性、職權濫用。

    二是不斷強化執法質量內控監督。健全完善執法制度體系，明確執法流程、標準和權限，確保辦案程序依法合規、事實證據確鑿充分、認定邏輯清晰嚴密、處罰結果公平適當，法律文書嚴謹準確，努力做到讓每一個案件都經得起司法審查和市場檢驗。

    三是依法尊重保護當事人合法權益。調查取證既收集對當事人不利的證據，也收集對當事人有利的證據；告知聽證既向當事人做好釋法明理，也保障好當事人查閱卷宗、舉證質證權利充分聽取當事人意見；處罰結論既自覺接受社會各方監督，也依法保護涉案主體商業秘密和個人隱私，努力使當事人在每一個執法行為中都能感受到規范文明、風清氣正、公平正義。

（編輯 喬川川）