中國證監會副主席方星海：科創板注冊制與主板核準制有五大區別

    ■本報記者 姜楠

    2月27日，中國證監會副主席方星海出席國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會時表示，設立科創板并試點注冊制與現有主板施行的核準制有五方面區別。他還表示，在資本市場對外開放方面，今年要進一步“走出去”，產品也要“走出去”。

    針對市場普遍關注的科創板并試點注冊制涉及的新股發行問題，方星海從五方面闡述了其與現行核準制的區別。

    第一，硬條件上有所放松。無論是注冊制還是目前的核準制都有一些發行上市的硬條件。這些條件在科創板并試點注冊制下有所放寬，比如，核準制下要求企業要連續幾年盈利，科創板并試點注冊制是允許沒有盈利的企業上市。在此前提下，科創板并試點注冊制要實行更嚴格的信息披露制度，這是核心內容。

    第二，實行信息披露為中心的發行審核制度。發行人符合最基本發行條件的基礎上還必須符合嚴格的信息披露要求，發行人是信息披露的第一責任人，中介機構應勤勉盡責，切實發揮對信息披露核查把關作用。發行人、中介機構應充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實、準確、完整。審核工作放在上交所。審核人員對相關的報送材料和要披露的信息要合理懷疑，要充分問詢，而且要問很專業的問題，嚴格把關。用通俗的話說，審核是要審核出一家真公司來。

    第三，實行市場化的發行承銷機制，機構投資者為參與主體。注冊制試點過程中，新股的發行價格、規模，發的股票市值多少，發行節奏都要通過市場化方式決定，這和現在的做法有重大的區別。新股發行定價中發揮機構投資者的投研定價能力，建立機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售機制。

    第四，強化中介機構責任，大幅提高違法違規成本。無論是券商，還是會計師事務所、律師事務所等中介機構的責任進一步強化，以保護投資者利益。試點注冊制更加強化中介機構的盡職調查義務和核查把關責任，對違法違規的中介機構及相關人員將采取嚴厲的監管措施，對違法違規行為進行強有力追責，實行依法治市、執法必嚴、違法必究，大幅提高違法違規成本。對信息披露造假、欺詐發行等行為要出重拳，切實維護規范有序的市場環境。

    第五，完善更健全的配套措施。建立良好的法治、市場和誠信環境，特別是完善法治建設，試點注冊制將更強調工作的系統性、協同性，增強監管的全面性和有效性，采取更加豐富的手段提高持續監管能力，加強司法與執法的銜接，推動完善相關法律制度和司法解釋，并探索完善與注冊制相適應的證券民事訴訟法律制度。