青海發行專項債券償還地方政府拖欠企業賬款 專項債券“清欠”加速

    本報記者 韓昱

    據中國債券信息網披露的文件顯示，青海在7月9日進行了2025年第2批青海省政府債券招標發行，其中包含了14.2億元、期限為10年、票面利率為1.74%的2025年青海省政府專項債券（四期），該期專項債券的信用評級報告顯示，其募集資金用途為償還地方政府拖欠企業賬款。

    陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報》記者采訪時表示，青海此次發行新增專項債券用于地方政府償還拖欠企業賬款，是地方政府解決企業賬款拖欠問題的重要舉措，不僅能夠緩解企業的資金壓力，同時還可以優化區域營商環境，促進經濟穩定增長。

    “青海此次發行專項債券用于償還地方政府拖欠企業賬款，能夠及時為企業提供資金支持，緩解企業的資金困境，幫助企業穩定經營，維持就業崗位，對當地經濟的穩定發展具有重要意義。”中國商業經濟學會副會長、華德榜創始人宋向清告訴《證券日報》記者，企業的資金狀況改善后，將更有能力擴大生產、進行技術創新和投資，從而帶動相關產業的發展，促進區域經濟的增長。同時，也有助于吸引更多的企業投資和人才流入，提升區域經濟的競爭力和活力。

    今年的《政府工作報告》顯示，我國擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

    記者注意到，專項債券消化地方政府拖欠企業賬款（以下簡稱“清欠”）也正在各地加速落地。多地政府在預算調整方案中首次披露專項債券將用于“清欠”的進展。

    比如，云南明確，2025年財政部下達云南省新增債務額度1172億元，其中專項債務額度955億元，包含用于項目建設的230億元、用于解決地方政府拖欠企業賬款的356億元、用于補充政府性基金財力的369億元。

    湖南省人大常委會批準的湖南省2025年省級預算調整方案顯示，調增額度后將有200億元用于解決拖欠企業賬款。湖南省財政廳6月13日發布的《關于2025年省級預算調整方案（草案）的報告》提出“用好用足政策空間，更好發揮專項債券和轉移支付擴投資、穩樓市、清欠款、促增收、保民生、防風險多重功效”。

    朱華雷認為，專項債券消化地方政府拖欠企業賬款，不僅能夠快速緩解企業的資金鏈緊張問題，避免債務問題蔓延，還能提升政府信用、吸引投資、推動區域經濟發展。

    宋向清表示，通過發行專項債券消化地方政府拖欠企業賬款也有利于優化政府債務結構，此舉可以延長債務的期限結構、降低短期償債壓力，使地方政府能夠更加從容地安排財政資金，提高財政資金的使用效率。

（編輯 喬川川）