深圳小區車位之爭背后：增加供應量才能治本

    證券時報記者 余勝良

    近期，深圳一小區的車位之爭引人關注，背后原因是深圳車位長期不足，解決問題的根本還在于增加車位供應量。

    這次糾紛產生的小區，于2012年12月通過規劃審批，建成后共有商品房、保障性住房和公寓1701戶，規劃地下停車位共計2127個，按照政府規劃，其中公用160個，自用1967個。表面上看，車位非常充裕，但開發商開放出來的車位有限，車位供不應求。

    為小區住戶配建的車位到底歸誰所有？開發商通過“買公寓贈車位”方式共贈出324個停車位，并在《車位使用權贈與合同》中明確了附贈停車位號碼。有住戶表示不服，并上告法院，福田區人民法院2021年12月23日判決，認定開發商簽訂《車位使用權贈與合同》未侵權，根據《物權法》和《民法典》，雙方簽訂的房地產買賣合同附件中補充約定，未列入共有建筑面積分攤部分如車庫、車位等所有權和收益權均屬于賣方，賣方有權自主確定上述物業出售、出租或附贈。所以地下停車位屬于全體業主共有的主張并不成立。

    但是這種判決，和深圳市正在推行的地方政策并不一致，深圳市目前不允許車位買賣，車位沒有產權。2014年12月，深圳市房地產業協會曾經發布過《深圳市房地產開發項目停車位建設及處分管理辦法（征求意見稿）》，其中明確規定，配建車位歸全體業主所有且禁止買賣，不過此后卻未出臺正式文件。

    按道理，法院判決秉承的是通行全國的法律，應該執行，但是深圳實在有難言之隱，禁止車位買賣是受現實所困。2020年年底，深圳機動車保有量已超過350萬輛，車位逾240萬個，缺口超過100萬。而且，政府為了刺激經濟發展，鼓勵汽車消費，機動車保有量還在繼續增長，車位不足的矛盾還在增長。車位不足的情況下，居民小區里常有大量空位標明了私屬身份。有人認為，可以通過車位買賣來促使開發商增加車位數量，但是那些停車緊張的小區，不可能憑空多出來車位，新建小區的車位數量是國土規劃部門決定，車位數量具有強計劃性，要想增加車位，關鍵是在配建的時候增加，現在是配建數量太少的問題。一旦供應充足，比如戶均車位高于戶均車輛，停車焦慮就會減輕。

    深圳作為特區，有必要為推行的政策提供立法保護，在停車位不足的大背景下，即使配建車位不歸全體業主所有，也應在所有權上不切割，在使用權上做到全體共享，才能減少糾紛。