有人說,深圳是一個既沒有本地人,也沒有外地人的城市,因為“來了就是深圳人”。也正因此,長期以來,深圳不斷吸引著五湖四海的有志之士南下逐夢。這些逐夢者,成為深圳得以發展的強勁動力。在多數來深建設者的感受中,包容、公平、自由的環境,是深圳最難能可貴的品質,也是深圳最親民的表現,而這些,都是深圳從改革開放中汲取的養分。
深圳既是改革開放的產物,也是改革開放的排頭兵,還是改革開放的晴雨表。在40年改革開放進程中,深圳取得了令人矚目的成績。然而,近些年,也有不少輿論指出深圳的改革銳氣不復當年,創新力度也有所減弱。不可否認,當年引領中國改革開放風氣之先的深圳,如今已經步入了改革的深水區。
如今的深圳,多了兩個重要的使命,打造粵港澳大灣區的中心城市、建設中國特色社會主義先行示范區,如何完成?如果說,當年深圳的改革憑借的是勇氣和魄力,那么在今天,或許更需要改革的智慧和眼力。
過去深圳改革開放的成就在于全國的示范和引領作用,如今若要繼續發揮引領作用,就需要從三個方面下功夫。首先,用好用足特區立法權,繼續改革創新。去年8月,中央發布的《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,給深圳提出了“法治城市示范區”定位,強調“用足用好特區立法權”,這顯然給了深圳更大的立法權和制度自由度。而在創新驅動經濟發展的過程中,深圳大可用好特區立法權,在創新創業的生態系統上給予更大力度的支持,比如稅收優惠、市場制度設計等,加速推動創新創業生態圈的正循環,繼續保持創新驅動標桿城市的地位。
其次,深圳需要在空間擴容上繼續發力。無論是房價高企,還是產業外遷,最根本的原因都是土地空間不足,供需矛盾突出。雖然當前深圳無法在行政區劃上作調整,但卻可以發揮市場機制的作用,加大對東莞、惠州等周邊城市的產業輻射和經濟聯系,比如打造產業轉移陣地、城市飛地等,不僅可以緩解現有城市容量過大的壓力,還可以打造經濟圈,在實現多贏的格局中爭取更大的發展籌碼。
最后,深圳還要在區域合作上繼續做文章。過去很長一段時間,在香港的牽引下,珠三角成為中國經濟外向度最高的城市群,但在珠三角新一輪發展中,特別是在《粵港澳大灣區發展綱要》落地之后,作為珠三角東岸的中心城市,深圳更需要起到主導作用,進一步加強珠三角城市之間資源統籌配置的能力,與大灣區的其他城市實現各個生產制造環節的分工合作,形成強有力的經濟共同體。