水利基建需常抓不懈久久為功

    證券時報記者 木木

    自6月持續至今的強降雨，給長江流域防汛造成極大壓力。目前，長江干流監利以下河段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖仍處于超警戒水位狀態，鄱陽湖至少有四個水文站出現超1998年歷史洪水水位。中央氣象臺13日預報，浙、蘇、皖、贛、川、渝等地仍有中到大雨。

    巨量降水導致的大洪水，已對長江流域各地人民群眾的生命、財產安全和生產、生活穩定運轉造成嚴重影響。

    近期，一些與1998年大洪水對比的照片在網絡上廣泛流傳。從這些照片看，經過20多年的持續努力，許多地方的防洪基礎設施建設取得了長足進步。面對歷史量級的洶涌洪水，過往各類資源持續、巨量的投入，發揮了巨大作用，各地對大洪水的應對確實比1998年要從容許多。但不可否認的是，從大洪水仍能對各地經濟、社會造成巨大侵害的角度觀察，防洪基礎設施建設仍在路上，仍有短板亟須補強。

    防洪基建是整個水利基建體系的重要組成部分。從歷史經驗和今年來的損失情況看，防洪堤壩的增高、加固，仍是防洪基建重點部分，關鍵是建設標準要提高，要留足余地，還要形成持續的維護、保障制度。與此同時，在村鎮規劃、選址、建設等方面，也要充分考量防洪要求，預做安排，甚至對農民建房也需提供防洪方面的建設指導，最好形成一定的制度流程。

    雖然從短期視角看，這些資源的投入巨大，可能會顯得有些“無效”，甚至給財政造成比較大的壓力，但從中長期、全局視角看，在全球氣候變化大背景下，這些投資將會因給社會和經濟可持續發展提供堅強的保駕護航作用，而彰顯巨大的價值；而且，即使從短期看，即時且持續的基建投入，在當下這個特殊時期，對經濟的拉動和社會的穩定，也能發揮巨大作用，在這方面投入一元錢，將實現遠超一元錢的經濟社會綜合效益。

    除防洪基建外，水庫建設及維護、湖泊的疏浚、退耕還湖及濕地保護，乃至跨水系之間的水利工程建設等，也對整個水利體系的健康和可持續性至關重要。在氣候巨變背景下，防洪和抗旱為經濟和社會可持續發展提供堅強保障，是水利基建工作立足的基礎，要常抓不懈，久久為功。

    就此而言，水利基礎設施大建設仍在路上，在可預見的一個時期內，這方面的投資還會持續加強。13日的國務院政策例行吹風會上，國家發改委副秘書長蘇偉介紹，今年及后續將安排建設150項重大水利工程，工程匡算總投資約1.29萬億元，能夠帶動直接和間接投資約6.6萬億元。對此，資本市場已經給出了自己的正面反應。