“兩新”政策實施成效顯著 上半年5大類消費品以舊換新銷售額已超2024年

    本報記者 杜雨萌

    7月25日，國家發展改革委在署名文章《扎實推動大規模設備更新和消費品以舊換新》中表示，隨著我國新型工業化和新型城鎮化深入推進，很多存量資產陸續進入報廢和更新高峰期，設備更新的市場規模每年可達到5萬億元以上，汽車、家電等產品換新蘊藏萬億元規模的市場空間。

    文章稱，數據顯示，截至2024年底，我國規模以上工業企業資產超過178萬億元，工程機械保有量接近900萬臺，工業機器人保有量占全球1/3，汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺。據行業協會統計，目前我國車齡15年以上的乘用車超過700萬輛，至少有1.8億臺家電產品已超過安全使用年限，更高質量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求潛力巨大。

    自2024年大規模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”）實施以來，政策從“推進”到“加力推進”，從“擴圍支持”到“擴圍提質”，支持力度逐步加大、覆蓋范圍不斷拓寬、撬動效應持續增強。

    文章顯示，在大規模設備更新政策帶動下，2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬臺（套）；2025年上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關的計算機及辦公設備制造業、消費品制造業、裝備制造業、工業技改投資同比分別增長21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。在消費品以舊換新政策帶動下，2024年汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元；2025年消費品以舊換新政策繼續顯效，截至6月底，汽車、家電、手機等數碼產品、家裝、電動自行車5大類消費品以舊換新合計帶動銷售額超過1.6萬億元，已超過2024年消費品以舊換新銷售額。

    從回收循環利用角度看，文章稱，2024年，全國新增智能化社區回收設施達到1.1萬余個；報廢機動車回收量達到846萬輛，同比大幅增長64%；廢舊家電回收量超過63萬噸，家電規范化拆解數量同比增長超過20%；廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源回收利用超過4億噸，同比增長7.2%；大宗固體廢棄物綜合利用量約39.7億噸，綜合利用率達到59%。此外，2024年和2025年“兩新”領域計劃制修訂關鍵核心國家標準294項，截至目前已發布197項。

    為扎實推動“兩新”政策更好釋放效能，文章稱，一要進一步加強統籌協調，持續提升“兩新”政策落地實效。抓好超長期特別國債資金支持設備更新項目組織實施，督促各地各有關單位加快項目建設、加快資金撥付，推動盡快形成更多實物工作量。堅持更加注重“時序性”和“均衡性”的原則，有序下達并均衡使用消費品以舊換新資金，實現消費品以舊換新政策實施平穩有序，資金均衡使用可持續。

    二要進一步聚焦重點產品設備，充分發揮政策帶動和資金放大撬動效應。用好科技創新和技術改造再貸款政策工具，加力實施設備更新貸款貼息，進一步激發市場積極性，按照地方“自審自放自貼”的原則，簡化操作流程，提高辦事效率，擴大貸款貼息政策惠及面。動態優化消費品以舊換新政策結構，重點支持需求迫切、拉動效應大但購置成本高的大宗耐用消費品換新，優先支持報廢更新。

    三要進一步豐富支持手段，著力構建更新換新長效機制。包括加大金融支持力度。充分發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用。對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。

    四要進一步嚴格監督管理，全鏈條防范項目和資金風險。嚴肅財經紀律，依法依規嚴肅處理擠占挪用國債資金、騙取套取國家補貼資金等違法行為。加強消費品質量監督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。

（編輯 孫倩）