本報記者 吳曉璐
6月18日，中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇上宣布了將在上海實施的八項政策舉措。
一是設立銀行間市場交易報告庫。作為金融市場一項重要金融基礎設施，高頻匯集并系統分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據等各金融子市場交易數據，服務金融機構、宏觀調控和金融市場監管。
二是設立數字人民幣國際運營中心。推進數字人民幣的國際化運營與金融市場業務發展，服務數字金融創新。
三是設立個人征信機構。為金融機構提供多元化、差異化的個人征信產品，進一步健全社會征信體系。
四是在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點。創新業務規則，支持上海發展離岸貿易。
五是發展自貿離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國際通行的規則標準，拓寬“走出去”企業及渠道。
六是優化升級自由貿易賬戶功能。實現優質企業與境外資金高效融通提升跨境貿易投資自由化便利化水平。
七是在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新。包括開展航貿區塊鏈信用證再融資業務、“跨境貿易再融資”業務、碳減排支持工具擴容等試點。積極推動上海首批運用科技創新債券風險分擔工具，支持私募股權機構發行科創債券。
八是會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。推動完善外匯市場產品序列，便利金融機構和外貿企業更好管理匯率風險。
與此同時，潘功勝還就“關于全球金融治理的若干思考”做主題演講。
對于國際貨幣體系，潘功勝表示，未來，國際貨幣體系可能繼續朝著少數幾個主權貨幣并存、相互競爭、相互制衡的格局演進。無論是單一主權貨幣還是少數幾個主權貨幣作為國際主導貨幣，主權貨幣國都需要承擔相應責任，強化國內財政紀律和金融監管，推進經濟結構性改革。
對于跨境支付體系，潘功勝表示，新興支付基礎設施和結算方式不斷涌現，推動全球跨境支付體系朝著更加高效、安全、包容、多元的方向發展。這一趨勢未來會持續增強。一是跨境支付體系向多元化發展；二是支付系統和生態的互操作性不斷提升；三是新興技術在跨境支付領域加速應用。
談及全球金融穩定體系，潘功勝表示，當前，全球金融穩定體系正面臨一些新的挑戰。監管框架仍然碎片化，甚至出現“競爭性逐底”的傾向；數字金融等一些新興領域監管不足；對非銀行中介機構的監管仍然薄弱。潘功勝認為，以強有力的國際貨幣基金組織為核心，構建多元、高效的全球金融安全網，維護全球金融監管規則的一致性和權威性，是危機防范與化解的關鍵路徑，也是應該繼續堅持的方向。
關于國際金融組織治理，潘功勝表示，在諸多國際金融組織中，IMF處于核心地位，在全球經濟金融治理中發揮著重要作用。IMF是以份額為基礎的國際金融組織。份額規模決定了IMF的危機救助能力，份額占比決定了成員國在基金組織的投票權和獲取融資的規模。當前IMF的份額占比沒有能反映成員國在全球經濟中的相對地位。按照已達成的共識，盡快推動份額占比調整，是IMF完善治理、提升自身合法性、代表性的關鍵。
全文：
中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇上的主題演講
（編輯 上官夢露）
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