工信部：開展增值電信業務擴大對外開放試點工作 推動優化外商投資環境

    本報訊 （記者郭冀川）4月10日，工業和信息化部發布《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》），在北京市服務業擴大開放綜合示范區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區率先開展試點。

    試點開放增值電信業務內容包括：在獲批開展試點的地區取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。

    試點開放業務經營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區域內，不得購買、租用本試點區域外CDN等設施開展加速服務。ISP業務服務范圍僅限本試點區域，且須根據《電信業務經營許可管理辦法》，通過基礎電信企業互聯網接入設備對用戶提供互聯網接入服務；其他業務服務范圍可面向全國。

    《通告》表示，通過試點擴大電信領域對外開放，推動優化外商投資環境，豐富電信市場供給，激發市場主體活力，提升行業服務水平，深入參與國際合作，形成立體化制度和安全監管體系，促進信息通信業高質量發展，形成可復制可推廣的經驗和模式，服務構建新發展格局。

    工業和信息化部信息通信發展司相關負責人就《通告》答記者問時介紹，經過多年探索和實踐，我國電信業對外開放工作不斷深化，產業發展持續推進，制度體系加快完善，監管經驗不斷豐富，保障能力逐步提升。

    一是產業發展基礎不斷堅實。通過引入境外優質的外資電信企業在境內開展經營，為消費者帶來了豐富的產品和服務供給，同時激發了境內企業創新活力，提升了行業服務水平和國際競爭力，為電信業高質量發展注入新動能。

    二是監管政策法規持續完善?！稊祿踩ā贰毒W絡安全法》《反電信網絡詐騙法》等正式實施，配套法規制度體系建立健全，進一步提升了開放監管能力和監管水平。電信領域監管法規體系持續完善，自2022年《外商投資電信企業管理規定》修訂以來，外資準入門檻進一步降低，外資管理要求進一步優化。

    三是管理經驗不斷充實。電信行業信用管理體系、“雙隨機、一公開”檢查以及年報和公示制度等有效實施，有力保障電信市場有序規范運行，為外商投資電信企業經營發展提供營商環境保障。

    四是安全保障能力有效提升。創新推進工信領域網絡和數據安全保障體系和能力建設，完善數據分類分級管理規則標準，強化個人信息和用戶權益保障。

    工業和信息化部信息通信發展司相關負責人表示，下一步，工業和信息化部將有序推進電信領域開放工作。一是組織實施試點工作，開展評估論證，加強政策宣貫，及時總結試點的先進經驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。二是對接高標準經貿規則，深入開展電信領域對外開放政策研究，不斷優化電信領域市場營商環境。