解讀2024年中央一號文件：“千萬工程”經驗學什么？怎么學？

    本報記者 郭冀川

    2月3日，2024年中央一號文件《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》發布，2月4日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀介紹，這是黨的十八大以來，中央連續出臺的第12個指導“三農”工作的一號文件，充分體現了“三農”作為全黨工作重中之重的戰略定位，為廣大農民群眾送去了新年的政策“大禮包”。

    兩個確保、三個提升、兩個強化

    今年中央一號文件主題鮮明、脈絡清晰，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，對當前及今后一個時期“三農”工作進行系統部署，明確鄉村振興抓什么、怎么抓。韓文秀表示，文件的總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。

    “兩個確保”，就是確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧。“三個提升”，就是提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平。“兩個強化”，就是強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。

    中央一號文件的主題是學習“千萬工程”經驗，推進鄉村全面振興，對于“千萬工程”經驗學什么？韓文秀表示，重在學習運用蘊含其中的理念方法。比如，堅持一張藍圖繪到底，穩扎穩打、久久為功；堅持以人民為中心，從農民群眾期盼中找準工作的出發點和落腳點；堅持系統觀念，統籌推進城鄉發展和建設；堅持因地制宜、分類施策，培育壯大鄉村富民產業；堅持黨建引領、大抓基層，不斷加強和改進鄉村治理，等等。這些發展理念、工作方法和推進機制，既有價值取向，又有方法實招，是“千萬工程”的精髓要義，各地都可以學習借鑒。

    而“千萬工程”經驗怎么學？韓文秀說，關鍵要從實際出發找準切入點和突破口。因為我國農村情況千差萬別，各地的自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同，學習運用“千萬工程”經驗不能照貓畫虎，不能脫離實際搞“一刀切”。必須緊密結合自身實際，從農民群眾反映強烈的突出問題入手，找準抓什么，明確怎么抓，因地制宜，循序漸進，創造性開展工作，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得鄉村振興的階段性成果，讓農民群眾有更加充實的獲得感、幸福感、安全感。

    確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上

    2024年中央一號文件強調“兩個確保”，其中排在第一位的就是確保國家糧食安全，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東介紹，糧食安全是“國之大者”，2023年全國糧食產量再創歷史新高，達到13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，糧食供應充足、庫存充實，為推動經濟持續回升向好提供了有力支撐。

    祝衛東說，同時也要看到，我國糧食結構性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態勢沒有根本改變，確保國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。今年中央一號文件統籌糧食生產、流通、消費，打出了政策“組合拳”。文件把抓好糧食生產保供作為重點，明確了穩面積、增單產的主攻方向，提出了確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上的任務目標。

    一是穩定播種面積。關鍵是調動農民種糧和地方抓糧兩個積極性。圍繞調動農民種糧積極性，重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措。價格上，適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農。補貼上，繼續實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，優化實施農機購置與應用補貼政策，完善農資保供穩價應對機制，提高補貼效能。保險上，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。通過這一攬子政策措施，讓農民種糧有錢掙、能得利。

    二是主攻單產提升。我國耕地稀缺，擴大耕作面積空間有限，潛力主要在提單產。文件明確，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。重點是抓住種子和耕地兩個要害。

    三是拓展食物來源。肉蛋奶、果菜魚，都是高品質生活的必需品，解決吃飯問題，必須樹立大農業觀、大食物觀。在保護好生態環境前提下，面向整個國土空間資源要食物，構建多元化食物供給體系，讓全國人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。

    四是強化節糧減損。節糧減損在一定意義上就是增產增供。文件強調，持續深化食物節約各項行動，弘揚節約光榮風尚，提倡健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

（編輯 才山丹）