規范制度創新產品 央行為今年綠債工作劃重點

    本報記者 劉琪

    見習記者 韓昱

    1月6日，中國人民銀行副行長宣昌能在第八屆中國債券論壇上表示，我國綠色債券市場發展取得顯著進展，綠色債券規模居全球前列，產品創新踴躍。

    據宣昌能介紹，截至2022年三季度末，全市場綠色債券余額1.26萬億元，同比增長23.7%。2022年前三季度，全市場發行綠色債券4834億元，綠色金融債券發行穩步增長，非金融企業綠色債券發行占比不斷提升。碳中和債券、可持續發展掛鉤債券、轉型債券等產品創新踴躍。此外，基于綠色債券開發的綠色指數產品，有效引導更多社會資金支持綠色發展，部分產品還在境外交易所成功上線。

    “受益于近年來我國綠色低碳化進程的持續推進，當前我國綠色債券市場發展情況穩中向好。綠色債券的發行規模增長較快，發行種類也愈發豐富。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    宣昌能指出，也應該看到我國綠色債券發展仍面臨一些問題和挑戰。一是綠色債券總量偏小，綠色債券存量在綠色金融產品中的占比不高，占全部債券余額中的比例不足1%；二是綠色債券產品有待進一步豐富；三是基礎性制度尚不完善，缺乏強制性評估認證要求。

    為進一步推動綠色債券市場向縱深發展，宣昌能表示，2023年人民銀行將從以下五方面著手，為綠色債券市場發展創造良好政策環境：一是完善綠色債券制度規范，著力優化金融生態環境；二是先立后破，加快轉型金融標準研究和出臺，鼓勵發展轉型債券；三是增加綠色債券供給，有序推進綠色債券產品創新；四是激勵約束并行，提升綠色債券投融資動力，簡化綠色債券發行程序，鼓勵有條件的地方政府為綠色債券認證或發行提供補貼、獎勵和擔保征信等；五是加強綠色債券國際合作，助推金融市場高水平對外開放，充分發揮我國在綠色金融領域的領先優勢。

    在豐富綠色債券產品層面，薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對《證券日報》記者分析稱，綠色債券屬于可持續金融大類，也與ESG投融資有重疊，在國際市場發展得更快，接受程度更高。在綠色金融范圍里，節能環保、清潔能源、生態環境、綠色基礎設施、藍色海洋經濟、社會責任投資等，都屬于相關領域，目前我國綠色債券服務的領域還不夠寬，期限較短，難以適應一些項目建設需要提供更長周期回報的要求，融資渠道和規模也比較有限。

    Wind數據顯示，以創新產品藍色債券和轉型債券為例，2022年共有16只藍色債券發行，發行規模為111.47億元；共有33只轉型債券發行，發行規模為300.20億元。二者規模增長空間仍較大。

    陳靂認為，要促進綠色債券產品的創新，可以通過優化創新型綠色債券項目的認證流程和效率、給企業項目審批提供輔導幫助等方式，來提升企業發行創新型綠色債券的積極性和成功率。

    在增加綠色債券供給，有序推進綠色債券產品創新方面，宣昌能也指出，“在境外機構試點基礎上，加快推動符合條件的境內機構發行資金用途更加明確的藍色債券、社會責任債券等創新產品，探索發行期限更長的綠色債券，解決綠色項目和轉型項目期限錯配問題。”