國家公路高質量發展綱領性文件出爐 鼓勵在高速公路領域穩妥開展基礎設施REITs試點

    本報記者 包興安

    7月12日，國家發展改革委會同交通運輸部印發《國家公路網規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，統籌國家公路與新型基礎設施建設；鼓勵在高速公路領域穩妥開展基礎設施REITs試點，積極盤活存量資產。

    在當日舉行的國家發展改革委專題新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，《規劃》提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬公里。這是指導新時期國家公路高質量發展的綱領性文件，其印發實施將對我國公路交通發展產生重要而深遠的影響，為加快構建國家綜合立體交通網發揮重要的推動作用。

    近年來，國家公路快速發展，建設投資維持高位運行，已成為穩投資、穩增長的重要領域。國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋表示，“十三五”以來，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長方面作用十分顯著。

    周小棋表示，從國家公路未來建設需求看，根據匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬公里需要建設和改造，未來建設任務仍然繁重，國家公路建設對于拉動有效投資將繼續發揮關鍵作用，為穩住經濟大盤提供有力支撐。

    值得一提的是，《規劃》強調注重創新賦能發展，統籌國家公路與新型基礎設施建設。國家公路全要素全周期數字化轉型，推動制修訂相關標準，適應數字化發展需要。

    “在創新發展方面，促進新一代信息技術、人工智能等前沿科技在國家公路上的深度應用，推進國家公路基礎設施智慧升級，大力發展新基建，推動國家公路基礎設施與信息網融合發展，不斷提高國家公路數字化、網聯化水平，加快實現國家公路網規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化。”交通運輸部綜合規劃司副司長王松波說。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，交通基礎設施智慧升級是新型基礎設施與傳統基礎設施融合發展的重要領域。推進國家公路基礎設施智慧升級，有利于提升公路基礎設施全要素、全周期數字化水平，促進公路運輸行業治理數字化升級，提升公路運輸的保障能力、監管能力和服務能力。同時，公路等交通基礎設施智慧升級也是重大工程建設的重要組成部分，有利于擴大有效投資，對于穩定經濟大盤意義重大。

    “公路基礎設施智慧升級投資規模大、回報周期長，需要統籌規劃，科學規劃，要進一步探索完善商業化運營模式，鼓勵和吸引社會資本參與。”吳琦說。

    周小棋表示，《規劃》提出完善資金保障機制。改革創新投融資政策，進一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。在落實事權支出責任、強化財政資金保障的基礎上，鼓勵吸引社會資本參與國家公路建設。鼓勵在高速公路領域穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，積極盤活存量資產。適時修訂《公路法》《收費公路管理條例》等法律法規，調整收費公路政策，促進公路可持續健康發展。

    香港中?；鹗紫洕鷮W家徐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，由于國家公路建設投資金額大，建設時間長，因此在高速公路領域開展基礎設施REITs試點，能夠很好地發揮REITs投資門檻低、交易成本低以及流動性好的優勢。對于普通投資者而言是一種優良的投資產品，能夠撬動更多民間資本進入，以加快交通基礎設施建設的速度，拉動經濟增長。