廣西描繪三年金融藍圖：城商行進入輔導期 國海力爭中上游

    廣西正在加速發展金融業。

    近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西地方法人金融機構高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《計劃》），描繪未來三年廣西地區金融機構的發展路線圖。

    《計劃》表示，在2024年力爭實現地方法人金融機構總資產2.8萬億元。廣西此次提出，計劃爭取設立民營銀行、保險資產管理公司、銀行理財子公司等，支持廣西投資集團適時啟動金控牌照申請工作。同時，還計劃在三年內力爭有1家城商行進入上市輔導期；力爭國海證券業務規模及各項經營指標達到行業中上游水平。

    在資本補充方面，廣西提出，將引入優質投資者，用好資本補充工具，拓寬資本補充渠道。

    支持廣投申請金控牌照

    金融業一直以來不算是廣西的優勢板塊，隨著2018年國務院同意批準《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》，廣西金融改革重新出發。在面向東盟的金融開放門戶政策框架下，近年來廣西統籌推進跨境金融、綠色金融、保險創新、直接融資、期現聯動、農村金融等六大改革試點，取得一定成效。

    近日，廣西印發《廣西地方法人金融機構高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》，旨在構建有效支持實體經濟的現代地方金融體系。該《計劃》明確提出，要實現機構主要監管指標優于國內同類法人機構平均水平，服務實體經濟的能力和水平顯著提高。2024年12月31日前，力爭實現地方法人金融機構總資產2.8萬億元，銀行業存款余額1.9萬億元、貸款余額1.6萬億元，保險保費收入100億元。

    首個任務是要完善地方法人金融機構組織體系?！队媱潯繁硎?，爭取設立民營銀行、消費金融公司、保險資產管理公司、銀行理財子公司等機構，填補地方法人金融機構牌照空白。同時，支持廣西柳鋼集團及其他符合條件的企業集團設立財務公司。

    《計劃》還提到，支持廣西投資集團（簡稱廣投）做優做強，適時啟動金融控股公司申設輔導與牌照申請工作。

    據了解，目前廣西投資集團旗下擁有銀行、證券、保險、公募基金、期貨等牌照。近年來，央行加強對金控的監管，開展金控公司的準入管理，對符合設立金控公司情形的企業進行督導。3月17日，央行批準了中國中信金融控股有限公司（籌）和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。

    證券時報記者從多方了解到，除廣西外，江西等地也在積極籌備，未來將會申請金控牌照，省級金融集團正成為地方金融資源集中管控及統籌的重要抓手。

    此外，《計劃》還表示，要加大地方持牌類金融機構引進力度。從2022年起，凡經金融監管部門批準，在廣西注冊設立全國性保險中介機構、保險科技公司、保險資產管理公司、公募基金公司、期貨公司、財務公司、金融租賃公司等新牌照法人金融機構，或外地法人金融機構將注冊地遷入廣西的，按有關規定給予獎補。對重點法人金融機構和項目，可采取“一事一議”的方式予以支持。

    上市輔導1家城商行

    面對銀行業、證券業、保險業，《計劃》提出要提升地方法人金融機構實力。

    在銀行領域，《計劃》支持地方城市商業銀行差異化經營。支持廣西北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行優化股權結構和公司治理。支持3家地方城市商業銀行與各市、縣（市、區）人民政府建立戰略合作關系，在政策范圍內積極參與當地基礎設施建設、重點項目建設、人員工資代發等。2024年12月31日前，力爭實現3家城市商業銀行資產規模14000億元、存款余額9000億元、貸款余額7300億元，1家城市商業銀行進入上市輔導期。

    據了解，廣西共有3家本地城商行，包括桂林銀行、北部灣銀行和柳州銀行。北部灣銀行于2018年股東大會提到改制上市工作，并在2019年明確發布公告稱，計劃2023年實現上市目標。桂林銀行也在2019年提出啟動上市準備工作。但截至目前，兩家銀行都沒有進入上市輔導期。

    證券方面，國海證券是廣西本土國有券商?！队媱潯诽岢?，要支持國海證券提升資本實力、完善業務鏈條，開展廣西直接融資改革創新試點，與各市人民政府及自治區、市級重點企業建立戰略合作關系，為地方資本市場發展提供專業顧問服務，為企業提供上市、發行債券等服務，打造“投資融資＋財富管理”綜合金融服務商，力爭在2024年12月31日前業務規模及各項經營指標達到行業中上游水平。

    對于保險行業，《計劃》支持地方法人保險機構設立保險中介機構、保險科技公司和保險資產管理公司，拓寬業務資質范圍，穩步拓展區外業務。支持北部灣財產保險公司加快發展農業保險業務，按市場化原則穩步提升市場份額，力爭在2024年12月31日前注冊資本金增加至30億元。支持國富人壽保險公司完善服務網絡，發展普惠型產品，創新開發面向東盟的跨境保險產品，力爭在2024年12月31日前注冊資本金增加至30億元。

    引入優質戰略投資者

    要想做大做強地方金融機構，提高資本實力是重要一環。對此，廣西從三個方面提出構建可持續的資本補充機制。

    《計劃》表示，要引入優質投資者。支持地方法人金融機構合理制定增資擴股計劃，在嚴把股東資質關的基礎上引入優質戰略投資者，增強資本實力，優化股權結構。強化對股東和實際控制人的穿透管理，防范大股東違規干預經營。合理調整國有金融資本在地方金融行業的配置比重，提高資本配置效率。

    第二，用好資本補充工具。支持地方法人金融機構通過發行二級資本債券、可轉換債券、優先股、無固定期限資本債券等資本補充工具，增強資本補充能力，適時改制上市，通過公開市場募集資金實現跨越式發展。

    第三，拓寬資本補充渠道。優化國有金融資本經營預算結構，支持通過財政出資、資產劃撥、利潤轉增等多元化國有金融資本補充方式，進一步加大國有金融資本投入。