央行：引導資金支持綠色發展 避免“一刀切”式減碳

    促進氣候友好，推進綠色金融和可持續發展已是金融領域的重要議題。10月21日，人民銀行行長易綱在金融街論壇年會舉辦的2021全球系統重要性金融機構會議上表示，支持綠色低碳發展是未來一段時期金融領域的重點工作，系統重要性金融機構可發揮巨大作用。

    人民銀行副行長陳雨露強調，鼓勵有條件的金融機構研究提出碳中和目標，但應避免“一刀切”和“運動式”減碳。

    綠色金融發展正在大力推進中。截至今年6月末，我國綠色貸款余額約14萬億元人民幣，同比增長26%。截至今年9月末，我國綠色債券余額超過1.1萬億元人民幣，同比增長35%。

    結合國際經驗和中國的具體實踐，易綱認為，為更好地引導市場資金支持綠色發展，應當完善綠色分類標準，加強氣候信息披露，管理氣候相關的轉型風險，并完善碳排放定價機制。

    易綱透露，人民銀行正在組織開展氣候風險壓力測試。金融機構也應積極通過環境風險分析主動評估和管理相關風險。

    目前，我國全國性的碳市場已經開始運行。易綱認為，充分發揮市場的作用，有利于最大化碳排放價格的激勵約束。金融機構可開展積極的研究和探索。此外，人民銀行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持清潔能源發展，強化能源總體的供應能力。

    在支持綠色低碳發展的過程中，金融機構尤其是系統重要性金融機構肩負重任。

    “我國的金融機構，尤其是系統重要性金融機構，可以積極開展碳中和目標的可行性研究，并制定實施路線圖。”陳雨露表示，鼓勵有條件的金融機構研究提出碳中和目標，但應避免“一刀切”和“運動式”減碳。金融機構提出碳中和目標，有利于更好地識別和管理氣候風險敞口。

    陳雨露表示，在實施路線圖的過程當中，要有靈活的糾偏機制，防止因政策措施疊加或“運動式”減碳，影響民生和經濟正常運行。

    易綱提出認定系統重要性機構并完善相關監管制度的三方面思路：平穩過渡，維護好金融服務實體經濟的能力；統籌實施貨幣政策和宏觀審慎政策；繼續堅持金融分業經營的基本格局。

    易綱強調，對不同組別的銀行設置差異化、階梯式的監管指標，并設置1年多的過渡期。這些安排既可以有效促使銀行做好資本規劃，增強抗風險能力，也不會產生太大的資本補充壓力，有助于避免信貸緊縮效應，有助于維護好金融服務實體經濟的能力。

    易綱表示，今后，人民銀行將繼續完善我國系統重要性金融機構監管的政策框架，維護好金融穩定。也期待中外系統重要性銀行能夠共同建立氣候友好的愿景目標，帶動更多市場資金支持綠色低碳的高質量發展。