范一飛：加強支付領域數據透傳和算法監管

    9月24日，中國人民銀行副行長范一飛在第十屆中國支付清算論壇上表示，要聚焦交易透明，加強支付領域數據透傳和算法監管，做到支付交易信息的完整準確標識、傳遞和處理，確保其在支付全流程可穿透關聯，保障支付消費者的公平交易權。

    范一飛指出，處理好公平與效率的關系是各領域發展中的永恒課題。近年來，產業各方深入貫徹新發展理念，支付產業暢通經濟循環的基石作用不斷強化，支付服務的供給能力持續提升。但發展不平衡、不充分的問題依然存在，特別是個別平臺企業無序擴張、數字鴻溝愈發凸顯、數據處理權責不清等，給支付產業公平發展帶來挑戰。

    同時，范一飛指出，支付產業高質量發展面臨新的考驗。進入新發展階段，要辯證看待當前和長遠的關系，用加快發展來解決發展問題，用深化改革來度過改革“陣痛期”。應認識到數字經濟發展要求更高質量的支付產業支撐，數字時代背景下需要深入推進銀行賬戶管理改革，新形勢下仍須始終堅持支付行業嚴監管。

    范一飛還指出，支付基礎設施是“國之重器”。面對百年未有之大變局，支付產業各方都要切實增強機遇意識和憂患意識，牢固樹立底線思維，把安全發展貫穿到支付的全鏈條、全過程，共同筑牢國家金融安全屏障。特別是要強化前瞻性思維，對困難和風險估計得更充分、思考得更深入，確保金融“管道”、經濟“血脈”持續高效運轉?？缇迟Y金循環需要統籌好安全與效率，支付基礎設施韌性也需進一步增強。

    范一飛表示，要持續推動支付產業融入新發展格局。堅持人民至上，堅決推動支付領域反壟斷向縱深發展。要堅持發展和規范并重，明確規則，劃清底線，促進公平競爭，維護支付消費者合法權益，推動平臺企業在良性軌道上做大做強。具體而言，要聚焦主責主業，堅持支付業務回歸本源，從頁面展示、協議擬訂、業務流程、風險防控等全流程清晰把握支付服務主體角色定位與業務邊界，斷開支付服務與金融產品不當連接，禁止變相違規從事金融業務，遏制無序擴張亂象。

    范一飛表示，要聚焦交易透明，加強支付領域數據透傳和算法監管，做到支付交易信息的完整準確標識、傳遞和處理，確保其在支付全流程可穿透關聯，保障支付消費者的公平交易權；要聚焦公平競爭，推動平臺企業真正有序開放支付接口，嚴禁排他性、歧視性支付協議，保障支付消費者的自主選擇權。必須強調的是，平臺企業要站在維護國家安全和人民群眾利益的高度，妥善處理公共利益和私人盈利的關系，切實保護用戶信息和數據安全。

    此外，范一飛明確，監管部門將堅持嚴監管主基調，持續鞏固“政府監管、行業自律、公司治理、社會監督”四位一體監管體系，推動《非銀行支付機構條例》盡快出臺，夯實支付產業監管的法治基礎；嚴厲打擊非法支付活動，堅決遏制部分機構短期機會主義傾向和與監管博弈的企圖，堅決打消其繞開監管尋求不正當競爭優勢的念頭；借力科技創新，提高支付業務事中事后風險監測能力，有效提升支付風險防控水平。產業各方也要主動配合監管，在推出創新服務、發生重大事項時，及時向監管部門報告。