銀保監會：深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力

    本報記者 劉琪

    7月27日，中國銀保監會發布消息，為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，進一步優化營商環境、激發市場主體活力，近日，中國銀保監會印發了《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

    中國銀保監會表示，《實施方案》對中央層面設定的涉企經營許可事項逐項細化改革舉措，明確在全國范圍內，對銀行業保險業涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理，采取“優化審批服務”的改革方式，推動行政許可減材料、簡程序、減環節；在自由貿易實驗區內，進一步加大改革試點力度，采取“審批改為備案”的改革方式，結合監管實際，將部分銀行保險機構分支機構設立、高級管理人員任職資格核準等事項由事前審批改為事后報告。

    具體來看，在全國范圍優化審批服務方面，《實施方案》提出要下放審批事權、精簡審批材料、壓減審批環節、壓減審批時限、延長許可證件有效期限五方面要求。

    在簡化自由貿易試驗區準入方面，《實施方案》提出，一是將自由貿易試驗區內中外資銀行分行級以下分支機構設立、變更、終止和高級管理人員任職資格核準事項，由事前審批改為事后報告。二是將自由貿易試驗區內保險支公司及以下分支機構設立、遷址、撤銷和高級管理人員任職資格核準事項，由事前審批改為事后報告。三是貫徹落實簡政放權工作精神和“證照分離”改革精神，及時總結自由貿易試驗區可復制改革試點經驗，依法通過修改許可規章制度向全國復制推廣。

    在創新和加強事中事后監管方面，《實施方案》提出，要切實做好“放管結合”、壓實機構主體責任、強化日常監管、提升信用監管效能。另外，在組織實施方面，《實施方案》強調，要加強組織領導、強化統籌協同、抓好貫徹落實。

    中國銀保監會表示，下一步將根據黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，推動簡政放權、優化準入服務，創新和加強事中事后監管，營造公平公開、便捷高效的銀行業保險業市場準入環境。

（編輯 上官夢露）