發改委：新時期易地扶貧搬遷“堅守一個初心、堅持一個原則、嚴守四條標準、突出五個狠抓”

    本報記者 蘇詩鈺

    12月3日，國新辦召開新聞發布會，介紹易地扶貧搬遷工作情況。國家發展改革委地區振興司司長童章舜在發布會上表示，易地扶貧搬遷是一項十分復雜的系統工程，通過五年來的實踐，應該說新時期易地扶貧搬遷形成了一套行之有效的推進實施機制。這套機制，概括起來講就是“堅守一個初心、堅持一個原則、嚴守四條標準、突出五個狠抓”，這是積累下的寶貴經驗。

    第一，堅守一個初心。搬遷是一個手段，脫貧是目的，搬遷的初心就是脫貧。脫貧的主要目標就是實現“兩不愁三保障”，既不能降低標準，也不能調高胃口，就是脫貧的標準。

    第二，堅持一個原則。就是“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制。

    第三，嚴守四條標準。首先搬遷對象精準的界限，必須是生活在“一方水土養不好一方人”地方的建檔立卡貧困戶，但是在這個區里還居住著其他的一些農戶，不是建檔立卡貧困戶，如果他自愿搬遷的話，可以享受到政府在集中安置建設的配套設施和公共服務設施，享受這一優惠政策。另外是住房面積標線，就是建檔立卡貧困戶人均住房面積不得超過25平方米，這是為滿足搬遷群眾基本的住房需要而確定的。三是搬遷不舉債的底線，搬遷的貧困戶原則上每戶的自籌資金不能超過1萬元或人均不超過3000元，就是說有的可能5口人家，人均3000元就是1.5萬元，很多地方執行是戶均不超過1萬元，有的地方按人算的，可能5、6個人就是1.8萬元，這個也是允許的。四是資金項目規范管理的紅線，就是說不得超范圍使用搬遷專項資金，不得貪污挪用相關資金，一旦發現嚴肅處理，絕不含糊。

    第四，堅持目標導向、問題導向，突出五個狠抓。一是狠抓頂層的謀劃設計，及時制定了全國“十三五”易地扶貧搬遷的規劃及相關的配套文件，多次舉辦政策宣講會、專題培訓班，打通政策落實的“最后一公里”。二是狠抓組織動員部署，累計召開了六次全國的易地扶貧搬遷現場會，一次全國的電視電話會議，督促指導地方黨委政府在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎上，全面做好搬遷安置的各項工作。三是狠抓籌資方式的創新，積極拓展籌資渠道，這五年共安排中央預算內投資800億元，撬動了包括專項建設基金、中長期低息貸款、地方政府債務資金、群眾自籌等各類資金5200億元，加起來就是6000億元，大大提高了人均建房的補助標準，讓貧困群眾搬得起、搬得出，這樣有力保障易地扶貧搬遷工程建設的資金需求。四是狠抓后續脫貧發展。五是狠抓問題的糾錯糾偏。

（編輯 孫倩）