長三角區域一體化發展 明確“一極三區一高地”

    本報記者 蘇詩鈺

    12月6日，國新辦舉行《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布會。國家發展和改革委員會副主任羅文在會上介紹，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（下簡稱《規劃綱要》）是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展的綱領性文件。

    羅文表示，《規劃綱要》分析了長三角一體化發展所具備的基礎條件以及所面臨的機遇挑戰，明確了“一極三區一高地”的戰略定位，按照2025年和2035年兩個時間節點設置了分階段目標，部署了九方面任務，并對推進規劃實施作出了具體的安排部署?！兑巹澗V要》具有以下三個特點。一是緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵；二是明確“分區域”和“分領域”兩條推進路徑；三是突出“示范區”和“新片區”兩個重點區域引領帶動作用。

    羅文表示，“一極”指的是全國發展強勁活躍增長極。強勁活躍增長極要求長三角地區激發市場主體活力，提高創新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進我國經濟提質增效升級中發揮“穩定器”和“主引擎”作用，增強對全國經濟發展的影響力和帶動力。“三區”指的是全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區。要求長三角在推動高質量發展、建設現代化經濟體系、促進區域一體化發展方面當好排頭兵，先行先試，為全國其他地區作出榜樣、樹立標桿。“一高地”指的是新時代改革開放新高地。要求長三角進一步加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統集成，以更大力度、更高水平推進全方位開放，加快構建改革開放再出發的新格局。

    值得關注的是，《規劃綱要》提出要發揮上海市的龍頭帶頭作用，那么，在引領長三角一體化發展方面，上海市有什么樣的具體舉措？

    中共上海市委常委、常務副市長陳寅在發布會上表示，上海認真貫徹落實習近平總書記關于長三角一體化發展的系列重要講話和指示批示精神，自覺增強大局意識、全局觀念，堅持“四個放在”，這“四個放在”就是將上海發展放在中央對上海發展的戰略定位上、放在經濟全球化大背景下、放在全國發展大格局中、放在國家對長三角發展的總體部署中思考謀劃，加快國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設，努力構筑中心城市的功能優勢，為其他地區發展賦能提速，在長三角一體化發展當中積極發揮龍頭帶動作用。一是聚焦重點領域與兄弟省市協同抓好推進；二是聚焦重點區域率先突破；三是聚焦重大項目強化任務落實；四是聚焦重大平臺深化合作。

    陳寅表示，在基礎設施建設方面，要率先布局應用像5G等新一代信息基礎設施網絡，提升對外服務的輻射能力。在生態環境保護方面，要推動開展污染的聯防聯控，進一步改善生態環境質量。在公共服務供給方面，要提升異地公共服務便捷度，比如要實現異地就醫門診費用直接結算，加強優質公共服務資源優化配置和有效供給等。同時，上海自貿區臨港新片區重點是落實好“6+2”的開放政策和制度創新，全力打造特殊經濟功能區和現代化新型城市，發揮好對外開放新高地的引領作用。