數字經濟稅收治理走向何方 多位專家探討征管策略

    本報見習記者 劉偉杰

    2019年11月30日，第六屆中國稅收與法律高峰論壇在中央財經大學隆重舉行，此次論壇的主題是數字經濟的稅收治理問題。此次盛會由中央財經大學財政稅務學院、中央財經大學稅收籌劃與法律研究中心、稅收教育研究所、互聯網+財稅研究中心聯合主辦，由海南高燈科技有限公司協辦。來自國務院發展研究中心、中國社會科學院、國家稅務總局、中國注冊稅務師協會、北京大學、華為集團等有關部門領導與高校專家、以及企業界人士，共240余人出席了本次高峰論壇。

    本次論壇由中央財經大學稅收教育研究所所長賈紹華教授、稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌教授、互聯網+稅務研究中心楊志清教授主持。開幕式上中央財經大學副校長馬海濤教授致歡迎辭時表示，數字經濟滲透到世界經濟的各個方面，影響到各個領域，正在改變社會交往和個人的關系模式，為經濟增長提供了動力。

    原國家稅務總局副局長郝昭成在致辭中對數字經濟的稅收研究歷程進行了梳理，他認為數字經濟的稅收治理研究主要集中于三個問題：一是數字經濟該不該征稅，二是數字經濟征什么稅，三是數字經濟怎么征稅。前兩個問題經過討論后已經初步得出結論，即經濟活動地和價值創造地都應該征稅，并且所得稅要征，流轉稅也要征。但第三個問題涉及數字經濟的稅收征管創新問題，仍需深入研究。

    中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文從法律治理特別是從稅收征管法角度對數字經濟的稅收治理進行剖析：首先，從稅收征管法的立法過程來看，數字經濟對我國稅收征管帶來了前所未有的挑戰以及我國針對數字經濟在新的稅收征管法草案中增加了關于信息披露的要求。其次，數字經濟為我國經濟發展帶來了強勁動力，也帶來了穩定可靠的稅源。與此同時，數字經濟的發展也考驗著一個國家的稅收治理能力，因此，我國要積極應對數字經濟帶來的稅收挑戰，完善我國稅收征管體制。

    另外，國務院發展研究中心研究員倪紅日在其主題為《數字經濟與稅收征管的互動》演講中闡述核心觀點：數字經濟與稅收治理是一個互動關系，并不是稅務機關單純來治理數字經濟，我國稅收征管也需要依托數字技術與數字經濟來提升稅收征管效率。

    蔡昌闡述了關于數字經濟稅收治理的六大觀點：一是數字經濟相較于傳統經濟，體現出更透明、更簡單、更公開、更公平的顯著性特征；二是數字經濟的范疇遠大于電子商務、區塊鏈、人工智能等信息技術領域；三是數字經濟是一種經濟結構的變化，其底層邏輯主要由數據和信息構成，而不是傳統經濟所依賴的土地、資本、勞動力；四是數字經濟是一種創新；五是數字經濟時代，數據將成為最重要的資產；六是數字經濟加快了納稅信用和社會信用體系的建設進程。

（編輯 上官夢露）