多措并舉激發民間投資活力 助力二季度經濟企穩回升

    本報記者 包興安

    民間投資是穩住經濟大盤的重要支撐力量。近日，中央和各地出臺的一系列穩經濟政策措施均強調穩定和擴大民間投資。專家建議，多措并舉激發民間投資活力，助力二季度經濟企穩回升。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，發揮投資對穩增長的關鍵作用，離不開吸引更多社會資本介入，只有民間投資的廣泛參與，才能擴大投資規模，發揮投資擴張帶來的乘數效應。

    “民間投資占我國全社會投資比重近60%，是經濟增長的主力軍。穩定和擴大民間投資，對于確保二季度經濟合理增長起著至關重要的作用。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者如是說。

    近日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出穩定和擴大民間投資，“鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目”。國家發展改革委副主任趙辰昕在國家發展改革委舉行的新聞發布會上表示，“要發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），有序推進政府和社會資本合作（PPP）盤活存量資產、擴大有效投資。”

    從各地出臺的穩經濟措施來看，廣東省提出，常態化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）；上海市提出，進一步擴大民間投資領域，鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目；天津市提出，制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單，定期對外推介發布。

    “支持民間投資項目參與基礎設施領域的REITs試點，意在盤活存量資產、拓展資金渠道、防范政府債務風險。有利于拓展基建投資的資金渠道，進一步激發民間投資參與公共或準公共品的基礎設施投資，從而有效保障中長期資金支持力度，保證基礎設施建設的質量和效率。”劉向東如是說。

    張依群認為，支持民間投資項目參與REITs試點，是破解民間資本長期占用、提高資金周轉效率的重要舉措。有利于吸引民間資本參與政府基礎設施項目，提高其積極性，實現民間投資規范進入、有序退出，促進民間資本循環利用，為擴大有效投資、穩定經濟增長作出積極貢獻。

    談及如何進一步激發民間投資活力，張依群建議，打破門檻標準等限制，讓民間資本能夠“進得去”；同時，積極鼓勵民間資本參與新型基礎設施、高科技應用等領域，制定合理的投資方式和利益分配機制，加快補齊經濟發展的短板。

    劉向東表示，要營造良好的投資環境，加強產權保護，適當放寬準入門檻，吸引更多社會資本參與市政交通、新型基礎設施等重點領域項目建設。同時在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。