工信部規范“618”短信營銷：“默認”用戶同意就擅自發送屬違法侵權

    隨著“618”年中商業營銷活動臨近，部分電商平臺違規發送營銷短信擾民問題開始呈現上升態勢。

    工信部網站6月15日發文稱，近日工信部信息通信管理局專門召開行政指導會，警示電商平臺企業規范營銷短信發送行為，強化行業自律，阿里巴巴、京東、拼多多等主要電商平臺企業參加了會議。

    工信部表示，5月下旬以來，信息通信管理局發現部分電商平臺企業未充分核實注冊用戶意愿，“默認”用戶同意，擅自發送“618”商業營銷短信，并指出此舉違反《民法典》《通信短信息服務管理規定》，侵害用戶合法權益。該局要求企業落實主體責任，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢。

    在上述文章中，工信部信息通信管理局指出，嚴控垃圾短信，保障人民群眾合法權益是踐行以人民為中心發展思想的重要舉措，也是企業應當履行的社會主體責任。

    自5月下旬以來，該局發現部分電商平臺企業未充分核實注冊用戶意愿，“默認”用戶同意，擅自發送“618”商業營銷短信，引發相關用戶投訴，違反《民法典》《通信短信息服務管理規定》，侵害用戶合法權益。

    而隨著“618”年中商業營銷活動臨近，部分電商平臺違規發送營銷短信擾民問題開始呈現上升態勢。

    為此，工業和信息化部信息通信管理局于2021年6月11日召開行政指導會，警示電商平臺企業規范營銷短信發送行為，強化行業自律。據悉，阿里巴巴、京東、拼多多等主要電商平臺企業，以及相關基礎電信企業和短信息服務企業參加了會議。

    工信部要求，相關企業務必高度重視，提高認識，落實各自主體責任，主動從事前審核、事中監測和事后處置等各環節采取有效措施，把好通信資源關，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢。

    會上，相關企業鄭重承諾將嚴格落實垃圾信息治理相關要求，全面自查自糾，并完善管理制度、優化用戶服務，確保在短期內取得實效，不斷提升廣大用戶的獲得感、幸福感、安全感。

    去年8月31日，工信部公布的《通信短信息和語音呼叫服務管理規定（征求意見稿）》明確指出，任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。

    短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者違反本規定上述條款者，將由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，向社會公告；情節惡劣的，吊銷電信業務經營許可并回收相應碼號資源。

    意見稿要求，短信息服務提供者發送端口類商業性短信的，應當確保有關用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個月。