建議將個稅最高邊際稅率由45%降到25%

    證券時報記者 程丹

    2021年全國兩會上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉帶來了多份建議，其中一份和個人所得稅相關。他表示，居民可支配收入增多將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內需，促進國內大循環，同時有利于企業吸引高素質人才。因此，他建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應的級次稅率也應下降。

    朱列玉表示，最近十余年，國家曾三次提高個稅起征點，但總體上減稅效果仍較為有限，每次減少的個人所得稅占比僅0.2個百分點左右。由此看來，在國際和國內都主張降低稅率的大背景下，我國以工資、薪金項目為主的個人所得稅稅率尤其是45%的最高稅率，確有降低的必要。尤其在當前經濟形勢下，要實施擴大內需戰略，就要以滿足國內需求為出發點和落腳點，推動消費升級、投資結構優化、釋放城鎮化內需潛力、推動中等收入群體擴圍增收。降低個人所得稅稅率有利于刺激居民消費拉動內需。如果能切實降低個稅稅率，將有可能幫助消費者拿到真金白銀的實惠。消費者的錢包鼓起來了，才有動力進一步推動消費。

    中國商務部流通產業促進中心服務業研究室副主任陳麗芬研究員表示，美國、日本、英國、韓國、新加坡等國經驗表明，降低個稅是刺激消費的重要手段。收入和居民消費之間存在長期穩定的均衡關系，收入增長對居民消費水平有顯著的拉動作用。陳麗芬介紹，中國城鎮居民的邊際消費傾向介于0.71到0.75。這意味著城鎮居民收入每增加1元，將至少有0.71元用于消費。稅負降低了，居民可支配收入相應增加，進而刺激消費。

    朱列玉表示，建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應的級次稅率也應下降。此舉會改變工薪階層作為個稅主力軍的現實窘境，而且通過降低稅率，居民可支配收入增多，將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內需，促進國內大循環。降低個稅稅率還有利于吸引高素質人才。因為企業在經營中發現，由于員工更為關注稅后收入，企業為了吸引人才，本質上個人所得稅都是由企業負擔，降低個稅后將減輕企業招聘人才的壓力，優化我國人才供求結構，增加我國對高技能、高層次人才的吸引力。此外，降低個稅稅率不僅不會減少稅收總量，反而會擴大稅基，形成稅收總量的增加，個人所得稅占稅收收入的比重也會逐步提升。