郭樹清：堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰

    中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清日前在《求是》雜志發表文章《堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰》。他指出，我國經濟正處于轉向高質量發展的關鍵時期。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增長深度下跌，盡管二季度恢復正增長，但是近中期發展仍面臨許多不確定性因素。今后一段時期，我國經濟供需兩端、國內外兩個市場同時承壓，金融體系勢必遇到很大困難。

    郭樹清表示，從現階段來看，做好以下工作尤為重要：全力推動國民經濟恢復正常循環、加快金融供給側結構性改革、盡最大可能提早處置不良資產、防止高風險影子銀行反彈回潮、及時處置不同類型機構風險、穩步擴大金融業對外開放、切實加強金融消費者教育和保護，以及進一步加強黨對金融工作的領導。

    金融風險總體趨于收斂

    郭樹清表示，防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效。經過持續努力，金融風險總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強。不僅成功避免了風險隱患向金融危機演變，也為應對各種復雜局面創造了寶貴的政策空間和回旋余地。

    具體而言，金融資產盲目擴張得到根本扭轉；影子銀行風險持續收斂；不良資產認定和處置大步推進；違法與腐敗行為受到嚴厲懲治；互聯網金融風險大幅壓降；大中型企業債務風險有序化解；房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制；地方政府隱性債務風險初步控制；標本兼治的長效機制逐步健全；服務實體經濟質效明顯提升。

    金融機構壞賬可能大幅增加

    新冠肺炎疫情發生后，金融領域出現新的重大挑戰。郭樹清表示，預計今年總體杠桿率和分部門杠桿率都會出現較大反彈，金融機構的壞賬可能大幅增加。由于金融財務反應存在時滯，目前的資產分類尚未準確反映真實風險，銀行即期賬面利潤具有較大虛增成分，這種情況不會持久，不良資產將陸續暴露。

    郭樹清認為，為應對疫情所采取的一系列宏觀對沖政策十分必要，執行中如遇新的異常情況，還可能進一步加大力度。

    “在資金面寬松背景下，企業、居民、政府都可能增加債務。利率下行一致性預期強化后，有可能助長杠桿交易和投機行為，催生新一輪資產泡沫。一些地方的房地產價格開始反彈，金融資源有可能再次向高風險領域集中。信用較差的借款人，可能借延期還款等優惠政策惡意逃廢債務，結構復雜的高風險影子銀行也容易卷土重來。”郭樹清指出。

    對高風險業務保持高壓態勢

    面對復雜嚴峻的經濟形勢，郭樹清認為，從現階段來看，做好全力推動國民經濟恢復正常循環、加快金融供給側結構性改革、盡最大可能提早處置不良資產、防止高風險影子銀行反彈回潮、及時處置不同類型機構風險等工作，尤為重要。

    在金融供給側結構性方面，郭樹清表示，要不斷完善資本市場基礎制度，引導理財、信托、保險等為資本市場增加長期穩定資金。加快養老保險第二和第三支柱建設，推動養老基金在資本市場上的占比達到世界平均水平。

    對外經貿大學教授王國軍分析稱，與一些發達國家相比，我國養老基金在資本市場上的占比仍然較低。其中很重要的原因是養老保險第二支柱和第三支柱發展還有較大提升空間，如果這方面發展起來，養老基金規模將會持續增加，相應地進入資本市場的資金規模也將越來越多。而資本市場的長期向好，也會為保險業和其他金融行業投資收益率的提升及資產的保值增值提供基礎。

    針對不良資產，郭樹清表示，金融機構要采取更審慎的財務會計制度，做實資產分類，充分暴露不良資產。日常監管上，不能簡單地將不良率上升作為評判標準。要利用撥備監管要求下調騰出的財務空間，加大不良資產處置。制定切合實際的收入和利潤計劃，增加撥備計提和資本補充。