專家：做好京津冀產業轉移升級“加減法”

    ■本報見習記者 杜雨萌

    “京津冀區域具有比較好的產業協同發展條件，如北京科技人才資源豐富，技術研發水平高；天津制造業基礎雄厚，研發轉化能力強；河北產業基礎好，發展空間大。從三個省市的發展特點來說，通過協同發展，能夠打造新的增長極。”在一位業內研究人士看來，京津冀地區的產業轉移升級不僅有利于疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”問題，同樣也是三地協同發展的關鍵支撐。

    日前，國家發改委有關負責人透露，一方面國家發改委正在采取產業轉移升級和轉型升級相結合等舉措，緩解京津冀“大城市病”；另一方面，京津冀空間發展規劃也在編制中，以求打破京津冀行政藩籬，打破“一畝三分地”的思維模式，推動協同發展。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時分析認為，產業轉移的重點是北京非首都功能的產業向天津和河北等地區進行轉移。從北京市的四大定位——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心來看，不符合這四大定位的產業都應該轉移到其他地區。另外，即便是在北京市的產業布局中，中心城區和副中心通州區的產業布局也應該有所不同。而從產業轉型來看，這應該是未來三個地區產業升級的重點。具體來看，京津冀地區特別是天津和河北等地區是全國鋼鐵、水泥和化工等重化工行業的生產基地，這是造成京津冀地區環境污染、水資源緊張的根本原因，這些行業都面臨轉型升級、能源清潔化處理。

    事實上，在京津冀協同發展的大格局中，如何推動三地產業轉移與深度融合發展，從而實現京津冀地區的經濟結構、產業結構轉型升級，將是京津冀一體化面對的重要考驗。

    在黃志龍看來，目前產業轉移最大的阻力可能來自于兩個方面：一是由于政府特別是中央政府各部門間的各種審批、財政資源配置等權力過大，導致大型央企和金融機構為了爭取這些資源，在地理上就不愿意離開北京中心城區；二是涉及普通人員的安置難題，特別是現在很多國有企業員工的遷移，面臨的阻力較大。從中長期來看，解決產業轉移較好的辦法仍然是建立服務型政府。

    業內人士認為，京津冀產業升級轉移，不僅需要政府行政搭好臺，而且更要社會資本來唱戲。應發揮好資本在協同發展中的無形力量，重塑經濟增長的動力源泉，形成有利于企業賴以生存、發展和創新的區域生態系統。