保就業和保市場主體 緣何“穩坐”宏觀政策首要目標

    張歆

    4月8日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開會議并強調，就業是最大的民生，宏觀政策的首要目標是保就業和保市場主體。

    “保”的象形文字起源，是成人對稚子的保護與托舉，可謂蘊含兩層含義：其一是守住安全底線；其二是托舉發展希望。筆者認為，保就業和保市場主體強調的也正是這兩層含義：守護和夯實經濟發展的基石，不斷積蓄高質量發展的動能。

    首先，就業是“六穩”“六保”共同的首要聚焦之處，對于經濟穩健前行有著較強的牽引力。

    就業既關系到民生，又是經濟發展中樞?？梢哉f，只有完成宏觀政策首要目標，金融和財稅政策從規劃制定到落地實施才不會動作變形，外貿才真正有競爭力，外資才能看到經濟張力，產業鏈供應鏈才能更加強健、安全運轉，經濟高質量發展才能真正擁有內生驅動力。

    其次，對于保就業和保市場主體，我國宏觀政策空間充裕，且已經在多個維度顯效。

    去年以來，政策面多維度強化穩就業舉措，減負、穩崗、擴業態并舉。其中，去年戰“疫”期間實施的階段性減免社保費是我國社會保障歷史上的第一次，該項舉措為企業減少負擔逾5000億元。

    此外，貨幣、財稅、消費等多個維度政策全面助力經濟持續復蘇，其實也是在保就業和保市場主體。在政策加持下，去年以來，產業鏈、供應鏈快速疏通，中小微企業資金流動性壓力減輕，新增就業和復工就業持續向好，我國去年成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。今年以來，中國經濟繼續高質量發展，與保就業和保市場主體彼此呼應。

    第三，保就業和保市場主體中的“保”，并非保持原地不動，應該說，保持高質量發展的內核才是題中之意。筆者認為，A股市場在其中大有可為。

    目前，A股市場的深化改革進行得如火如荼，注冊制有序推進，對企業的包容性顯著提升；融資、減持、退市等新規陸續落地，支持優勝劣汰和上市公司質量提升；引入境內外更多中長線資金，為上市公司修復估值提供“明渠”……改革的核心是為企業主體發展提供更好的融資環境、產業引導，而這些改善將自生成更多、更高質量的就業需求。

    逆向來看，就業質量提高也將促進企業的高質量發展，從而間接推動經濟的高質量發展。作為經濟晴雨表的A股市場，也可以獲得高質量就業帶來的經濟內生性發展力量。

    由此可見，保就業和保市場主體“穩坐”宏觀政策首要目標，其實傳遞出民生與經濟發展的內在一致性；完成宏觀政策的首要目標也是支撐起了中國經濟的基本盤。