破解城中村改造瓶頸 《城中村改造的金融創新》課題中期研討會在京舉辦

    本報訊 （記者陳瀟）近日，清華大學五道口金融學院不動產金融研究中心在京舉辦《城中村改造的金融創新》課題中期研討會。

    不動產金融論壇秘書長魏晨陽在開場發言中指出，城中村改造與民生經濟密切相關，而金融創新在其中發揮著至關重要的作用，課題組將充分吸收市場各參與方與專家意見，為政策制定提供切實可行的建議。

    中國人民銀行金融研究所所長丁志杰圍繞城中村改造的模式創新與政策支持提出三點思考。一是指出城中村改造是系統性工程，不僅關乎金融工具，更涉及土地權屬、流程優化等基礎制度安排，需構建科學清晰的流程框架，增加資本進入的可操作性。二是強調改造目標應聚焦可持續與高質量發展，建議在項目微觀層面加強統籌規劃，明確財政、金融資金在各階段的功能定位，推動商業模式閉環。三是結合當前經濟轉型和低利率環境，建議加強對改造項目可行性和退出機制的前瞻性評估，提升金融工具適配性，為未來政策落地與項目推進提供更有力支撐。

    中國房地產業協會副會長兼秘書長張其光指出，當前城中村改造面臨著涉及面廣、改造周期長、投資回報率低、市場參與主體積極性不高等現實挑戰。他強調，構建一套完整可行的商業模式，是推動城中村改造取得突破性進展的核心前提。

    住房和城鄉建設部住房保障司副司長翟波從三個方面提出對城中村改造相關模式和工具體系的建議。一是強調要加強對現行改造路徑的規范性研究，明確不同做法的法律依據與政策邊界，強化對“做地”改造、“房票”機制等實踐中潛在合規風險的辨識與評估。二是就金融工具創新指出，應結合實證案例，深入分析各類金融產品在實際操作中的成效與局限，同時強調金融創新需以更具可持續性的改造模式為基礎，推動改造流程與各項政策的系統優化。三是從宏觀形勢出發，提出應綜合評估當前地方政府債務、土地出讓與房地產市場空間，同時呼吁引入更具競爭力的市場機制，推動社會資本有效參與，形成高效、可持續的城中村改造新格局。

    深圳市安居集團有限公司董事、財務總監湯衛忠結合實踐經驗，圍繞城中村改造的金融模式與制度障礙提出三點建議：一是直面合規困境，大量城中村建筑在權屬、規劃等方面存在瑕疵，成為阻礙銀行貸款、政府補貼等資金進入的障礙，必須在法律框架內探索解決路徑。二是審慎權衡公平與效率，如整治提升模式易與現行法規政策沖突，導致難以為繼，需在法律底線與民生保障之間尋求平衡。三是應以科學決策引領改造路徑，決策應基于住房缺口、改造成本等量化指標，并充分考慮不同城市的獨特歷史與社區特性，制定差異化策略。

（編輯 郭之宸）