全國政協委員、普華永道中天會計師事務所首席合伙人李丹：加快構建透明、有彈性的數據跨境管理制度體系

    本報兩會報道組 孟珂

    全國政協委員、普華永道中天會計師事務所首席合伙人李丹3月4日對《證券日報》記者表示，今年全國兩會上，將圍繞“加快構建透明、有彈性的數據跨境管理制度體系”提出三方面建議。

    李丹建議，在立法規則方面，需要一個整體框架的構思，統籌發展與安全，加快構建透明、有彈性的數據跨境流動政策制度體系。建議進一步明確數據目錄、出境活動的管理范圍、要求和方式等，實現數據安全和有序流動的有效平衡。針對重點區域，支持探索建立安全便利的數據流動機制并推動落地。針對部分數據跨境流動相對集中的重點行業，立足行業實踐，探索實施差異化的數據出境管理要求。同時，強化制度動態評估與優化機制，及時順應企業發展和國際變化趨勢，不斷優化目前各數據出境監管機制的實施安排。

    在治理體系方面，加快構建政府、企業、社會多方協同治理模式，強化分行業監管和跨部門協同監管。建議增加高層級的跨行業、跨部門的協調機制，設立與企業的雙向溝通機制，定期向企業交流收集反饋意見和要求。通過設立上述機制，強化監管協作和合力發揮，避免出現多頭監管或監管空白，充分發揮政府有序引導和規范發展的作用，加強對數據安全治理規則和標準制定，暢通政企溝通渠道。政府可以以辦事指南、實踐案例等方式，按照“成熟一批，公開一批”的原則，及時明確監管要求，有效回應市場關切。壓實企業數據安全的主體責任，推動牢固樹立數據安全保護意識。

    在國際合作方面，積極開展數據安全治理等領域的國際交流與合作。2020年9月，我國發起《全球數據安全倡議》，呼吁各國加強全球數字治理、網絡安全合作，共同促進數據安全。建議以此倡議為基礎，進一步參與構建全球性、區域性的雙多邊數據互惠合作機制，為中國企業“走出去”，外資企業“引進來”提供便利。同時，充分發揮數據安全治理的專家、智庫作用，協同參與數據跨境流動領域的國際合作和規則制定，為全球數據治理貢獻中國經驗和智慧，以高水平對外開放助力構建新發展格局、實現高質量發展。

（編輯 閆立良）