構建綠色保險體系 助力實現碳達峰碳中和目標

    我國在第75屆聯合國大會上提出了二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前努力爭取實現碳中和的目標（被稱為“30·60目標”）。這為大力發展綠色金融開辟了廣闊的發展空間，同時也為重新拓展綠色保險的概念內涵和構建綠色保險體系指明了方向。

    “30·60目標”的核心問題是碳達峰和實現碳中和之后經濟發展的可持續性，從某個角度講，可持續發展就是綠色發展。這就需要徹底轉變發展理念和發展方式，從更廣闊的意義上探索綠色保險的內涵，跳出從某個保險產品的局限來理解綠色保險的含義、制定綠色保險標準、構建綠色保險體系。進一步講，不僅應從負債端來理解綠色保險和綠色保險體系，還要從資產端，即從資金運用和資產配置上理解綠色保險的深層含義和構建綠色保險體系的重要性。實際上，就實現“30·60目標”而言，負債端（保險產品）也好，資金端（資產運用和資產配置）也罷，都有廣闊的發展空間。

    2016年中國人民銀行和財政部等七部門聯合發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》將綠色金融體系定義為通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策支持經濟向綠色化轉型的制度安排，并且明確提出要鼓勵保險資金等長期資金開展綠色投資。就資金運用來說，“30·60目標”是可持續發展和綠色經濟的中長期目標，因此，實現“30·60目標”需要一些中長期項目和一些中長期融資。與銀行貸款相比，保險資金是長期資本，與綠色項目需要很長的融資期限和長期投資的需求十分契合。從這個角度看，綠色保險體系在綠色金融體系中地位重要，是綠色金融體系中一個不可或缺的子系統，對支持實現“30·60目標”具有深遠意義。

    《指導意見》在論述綠色保險時還著重提出了三方面內容并對其進行了詳細規定：一是在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度；二是鼓勵和支持保險機構創新綠色保險產品和服務；三是鼓勵和支持保險機構參與環境風險治理體系建設。從這三方面內容來看，《指導意見》對綠色保險的概念界定和對綠色保險體系概念賦予的內涵與實現“30·60目標”的實際需要吻合。從《指導意見》的上述定義和論述中可進一步將綠色保險體系分解和擴展為“一個支點、兩個輪子、三個領域、十類產品”的“1-2-3-10框架”，具體是：一個支點是指保險資金長期的綠色運用；兩個輪子是指綠色保險產品和綠色保險服務；三個領域是指致力于支持環境改善、應對氣候變化和促進資源節約高效利用；十類產品具體指環境損害風險保障類、綠色資源風險保障類、綠色產業風險保障類、綠色建筑風險保障類、農業產品風險保障類、綠色能源風險保障類、綠色金融信用風險保障類、巨災或天氣風險保障類、鼓勵實施環境友好行為類、促進資源節約高效利用類。

    這里提出和歸納的綠色保險體系的“1-2-3-10框架”是基于這樣的思考：保險資金綠色運用在向“30·60目標”的奮斗過程中顯得日益重要，資產端與負債端均不可偏廢。從長期看，隨著保險市場規模的不斷擴大，保險資金規模也相應持續擴大，在綠色金融體系中將會逐漸形成“一個支點”，通過直接投資或間接投資方式深度參與到“30·60目標”的實體項目建設之中，其具體可以是債權投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃、私募股權基金、產業基金、綠色信托、綠色PPP、綠色債券、綠色金融試驗區的建設等。

    金融產品與金融服務作為金融機構或保險企業的“兩個輪子”缺一不可，相輔相成，保險產品是基礎，也是根本，保險服務是延伸，也是關鍵，這兩個輪子支撐保險企業不斷騰飛。“三個領域”既是綠色保險體系的“主戰場”，也是綠色金融體系的“風口”，對確保實現“30·60目標”至關重要。“十個產品”是產品清單的簡單歸納。在未來實現“30·60目標”的過程中，這個產品清單會處于動態化的調整趨勢之中，作為負債管理的主要實現形式，是保險回歸本源的落腳點，也是綠色金融體系服務實體經濟的落腳點。