支持中小微企業發展需“硬措施”加“軟環境”

    □莫開偉

    中央經濟工作會議指出，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。

    近兩年來，政府對中小微企業推出并實施了多種優惠政策措施，出臺了減稅、降費、讓利等各種財稅金融支持手段，讓大量中小微企業生存能力變得更強。然而，盡管如此，目前中小微企業仍面臨著不少困難，存在許多亟待解決的問題。此次中央經濟工作會議明確把支持的重點方向放在中小微企業、科技創新、綠色發展等產業領域，千方百計引導金融機構加大對上述領域產業的支持力度，這無疑向中小微企業釋放了諸多明確的政策信號：

    一是中小微企業的融資環境將得到有效改善，更多中小微企業有效信貸需求將有可能從銀行金融機構得到滿足。近些年，融資難、融資貴一直是中小微企業的“心病”，綁住了中小微企業的經營手腳。盡管針對中小微企業的各種困難，已經推出了若干財稅金融措施，但是這一問題依然沒有得到有效破解。對此，中央經濟工作會議再次強調要加大對中小微實體企業的支持力度。這意味著銀行金融機構對中小微企業的信貸門檻可能再次降低，尤其是有可能在擔保抵押方面有所放寬，信用借款的占比會有所上升，一大批切合中小微企業生產經營特點和具有現實可操作性的信貸產品將會被適時推出，中小微企業在融資方式上將會更加靈活、更加豐富，“特殊”合理的融資需求將得到有效的滿足。

    二是中小微企業的金融服務環境將得到不斷改善，金融機構將強化樹立大局意識，各種新金融服務措施和金融產品將會陸續推出，中小微企業各種金融服務需求將得到滿足。解決中小微企業融資難、融資貴困局，除了中小微企業本身存在的一些融資短板、無法達到銀行金融機構的要求外，還與銀行金融機構信貸經營指導思想、信貸經營理念等存在很大關系。此次中央經濟工作會議強調加大對中小微企業支持力度，將促使銀行金融機構樹立高度政治責任感和大局意識，增強緊迫感和使命感，把支持中小微實體企業真正納入到信貸投放目標，不斷調整信貸經營布局，將更多的精力投放到為中小微企業服務上來。銀行金融機構將不斷提高對中小微企業的服務水平，破除服務中障礙和瓶頸，激發出開拓創新支持中小微企業信貸服務方式和服務產品的熱情與活力，使中小微企業金融服務環境得到優化，整個生存經營能力得到不斷提高。

    三是中小微企業的獲得支持的資源將更加豐富，社會整體支持合力將更加凝聚，中小微企業生存環境將得到有效改善。支持中小微企業發展是一項社會系統工程，需要舉全社會之力，單憑一、兩個部門或幾項政策，很難見到成效。過去，支持中小微企業的主要方式是銀行金融機構、政府財稅優惠政策等這些“硬措施”，雖然已在根本上產生重要作用，但路徑較為單一，缺乏各種“軟環境”的配合，金融資源、政府行政資源、輿論資源等沒有得到很好的整合，沒有使全社會支持中小微企業發展的整體效能得到最佳發揮。這是支持中小微企業發展過程中存在的“社會短板”，也是相關支持政策未能顯現巨大社會成效的問題所在。此次中央經濟工作會議強化支持中小微企業發展，意味著支持中小微企業發展的金融、財稅、行政服務等手段將融入到中小微企業生存發展的全過程。即將進一步在減稅降費空間上挖掘潛力，盡最大可能地提高降稅減費力度，延長降稅減費的時間，讓中小微企業稅費負擔有較大幅度的下降；銀行金融機構的信貸資源進一步向中小微企業傾斜，融資成本能夠進一步下降，使中小微企業的信貸融資壓力再度得到減輕；政府各類行政服務審批事項將大幅減少，“法不禁止即可為”將真正惠及中小微企業的生產經營活動；各級政府將更加重視中小微企業的發展，聚焦中小微企業經營過程中的困難和問題，及時找到解決矛盾的切入點并積極化解，從而進一步改善中小微企業的生產經營環境，使其步入穩健經營發展軌道。

    （作者系中國地方金融研究院研究員）