用電改革只會相對市場化

    近期價格主管部門表態要讓居民用電價格更能體現電力這一商品屬性，也就是說此前商品屬性體現得并不完全，市場化定價是個大方向，對資源調配非常有益。不過電力供應的特性決定其只能相對市場化，這一領域還會持續考驗定價者智慧。

    居民用電沒體現商品屬性的核心理由，是電力價格并不統一，主要分兩大類，一類是居民用電，另一類是工商業用電，目前居民用電價格要低于工商業用電不少，主管部門認為居民用電價格過低，是靠工商業用電在補貼居民用電。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業電價偏高。

    現在就是一個非常典型的非常時期，目前正值夏季用電高峰，不少家庭空調開足馬力，而另一方面工業大省卻要限電，有些工廠一周要休三天，迎來久違的用電荒。工業用電緊張，還要優先保障居民用電，導致部分區域工業受到影響，這就不能體現商品屬性。按正常的商品規律，一定是優先保障高價供應，如果居民想要用電，那就要付出更高成本，以實現整體節能。

    價格主管部門的表態，是要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，更加充分反映用電成本、供求關系和資源稀缺程度。這就意味著居民用電方面，價格可能不如之前低價。價格變動可能會更為頻繁，比如現在就要體現出煤炭價格上漲的部分。

    電力作為公共用品之一，居民用電和商業用電定價不同體現了公益屬性，另一方面，電網本身是無差別獨家覆蓋，不可能有競爭者，消費者沒有選擇權，沒有選擇權的背后其實也并不是全無好處，因為只建一個電網，可以更為集約，更為安全。但是定價因為沒有競爭關系，就缺少市場定價，只能是通過成本收益來回調節，電力供應環節又比較多，包括煤炭、發電企業和輸送電企業，伴隨著原材料特別是煤炭價格變動，各個環節利益很難調和，電價變動太劇烈又不現實，所以電力定價一直都沒有完全市場化，也很難市場化。

    公共用品定價有一定難度，定價高了難免有利益轉移之嫌，定價低了則會浪費，對發電企業發展也不利。此外，在定價中刻意壓制某種商品并不好，一時間的傾斜，可能會讓投資變緩慢，比如現在對火力發電投資非常謹慎，對煤炭產能也控制非常嚴格，新能源很有潛力，但是儲電一直沒有突破的情況下，火力發電依然是最快最好的辦法，應該鼓勵火電以及煤炭產能擴大，讓電力供應有適當冗余。