優化頂層設計強化協同合作 代表委員建言氫能產業高質量發展

    本報兩會報道組 曹衛新

    近年來，在多方高效協同下，我國氫能產業取得長足進步。今年全國兩會期間，多位人大代表和政協委員聚焦氫能產業高質量發展，就優化頂層設計、加快技術創新、強化產業鏈上下游企業間協同合作等展開了深入討論。

    全國人大代表、天能控股集團有限公司董事長張天任連續四年為氫能產業發展發聲。今年兩會期間，張天任提出，要統籌氫能發展戰略，提議成立國家氫經濟工作局，作為國務院直屬機構，統籌協調氫能產業發展。優化行業標準法規，希望從國家部委辦局層面，統一標準及審批口徑。對于固態儲氫、高壓氣態、液氫及有機液體儲氫，根據技術特點，出臺不同的標準法規，以促進產業的安全可控發展。在創新政策支持形式上，可以通過揭榜掛帥或基于應用示范項目給予政策支持，繼續帶動產業規模效應降低成本。在技術研發領域，加強對關鍵材料的支持力度，促進國產化材料水平的提升，確保產業鏈自主可控。

    全國政協委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍認為，目前，我國已基本構建了較為完整的制氫、儲運、加注和應用的氫能產業鏈，涵蓋了從上游制氫環節到下游應用環節。然而，在氫能行業快速發展的過程中，面臨著全國統一大市場建設不到位、公平競爭環境有待優化的問題。

    為加快建設全國統一大市場，促進氫能行業公平競爭，推動我國氫能產業高質量發展，姚錦龍提出，希望加強頂層設計，研究制定全國統一的氫能產業發展政策，加大對氫能產業的支持力度。結合資源稟賦與市場需求，科學劃分氫能產業鏈，包括氫氣的生產、儲存、運輸、加注及應用領域，確保各環節協同發展。建立健全氫能產業相關的法律法規和標準體系，包括氫能制備、儲存、運輸、加注和應用等各個環節的安全規范、技術標準和質量監管體系，為產業發展提供法律保障。

    針對氫能產業頂層設計，全國人大代表，中國石化中原石油勘探局有限公司執行董事、黨委書記張慶生同樣提出，希望加強我國氫能全產業鏈發展的頂層設計。堅持低碳制氫、可再生能源制氫的發展方向，在定價機制、減排機制、資源配置、電網政策等方面支持綠氫全產業鏈發展。加強國家規劃指導，采取龍頭企業主導的方式，聯合氫能產業鏈上下游企業、科研院所，建設涵蓋全產業鏈的協同創新平臺，聚焦氫能關鍵核心技術，加快設備、材料、零部件等共性技術開發和中試。

    為推動氫能產業可持續發展，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強提出，希望加大產業鏈民營企業融資發展支持力度。支持國家中長期國債用于民營企業技術研發及日常運營，支持各類投資機構設立主要投向氫能領域民營企業的投資基金。支持金融機構為氫能領域民營企業提供創新型信貸產品、專項債券和擔保等金融服務。圍繞獎補資金層面，張國強提出，希望國家及地方加快撥付獎勵資金進度，跟蹤監督獎補資金撥付到位情況，?？顚Ｓ?。

    全國人大代表、中天科技集團有限公司黨委書記、董事長薛濟萍認為，影響綠氫成本高的主要因素為電價和生產設備。隨著行業競爭和技術進步，電解槽、儲運等關鍵設備成本逐年降低，為未來綠氫替代傳統能源提供了可能性。

    薛濟萍提出，現階段政府可以出臺補貼政策，重點向制氫端傾斜。直接對綠氫生產企業進行成本補貼，會成為降低綠氫生產成本的關鍵，如按生產量給予財政補貼，為綠氫在交通、電力、工業等領域的市場推廣提供保障。

    張慶生也關注氫能產業發展的融資及成本問題。張慶生提出，希望對承擔示范應用與推廣的企業，給予稅收減免、優惠政策。引導金融機構加大對氫能項目的金融支持力度，為氫能供需鏈建設提供多元化的融資渠道。

    此外，張慶生提出，希望強化制氫項目的政策支持。增加綠氫供給端的補貼支持，參考光伏、風電行業補貼政策，對采用先進技術的低能耗綠氫項目，按實際綠氫銷售量對綠氫價格給予補貼。積極培育擴展氫能的應用場景。在新興產業中發展新的應用場景，將綠氫產業和低空經濟等新興領域融合發展，充分發揮航空等高精產業成本容忍度高等優勢，豐富解決成本制約問題的手段。