建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度 推進高質量發展

    本報兩會報道組 杜雨萌

    3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度。

    國務院國有資產監督管理委員會黨委書記、主任張玉卓在隨后舉行的十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”上表示，這些內容的核心即是推進高質量發展。而推進中央企業高質量發展，最主要的就是要提高企業的核心競爭力、增強核心功能。今年國務院國資委的目標是，使中央企業與“三個集中”相對應的資產，能夠再提高1個百分點以上，有效提升中央企業和國有企業的功能。

    增強核心功能、提高核心競爭力既是中央企業高質量發展的“兩個途徑”，也是新一輪國有企業改革深化提升行動的工作重點。其中，在增強核心功能方面，國務院國資委此前曾明確，重點即是優化布局、調整結構、鞏固國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈重要行業領域的控制地位，加大對創新能力體系建設和戰略性新興產業的布局，提升對公共服務體系的保障能力，更好地發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。

    陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，增強核心功能解決了國有企業存在的必要性問題，即國有企業必須服務國家戰略；提高核心競爭力則解決了國有企業高質量發展的可行性問題，即國有企業必須有較強的價值創造能力和創新能力。當前，面對百年未有之大變局，國有經濟布局優化和結構調整已時不我待，而如何從傳統產業向戰略性新興產業乃至未來產業遷移，如何對傳統產業轉型升級，這是擺在國有企業面前的新挑戰。

    中國企業聯合會特約高級研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時稱，優化國有經濟布局是一項持續推進的長期任務。在不同發展階段，國有經濟布局優化和結構調整會面臨不同任務。從實現路徑來說，關鍵就在于要建立一個國有經濟布局優化和結構調整長效機制，動態發布指引，即以政府指引、市場推動相結合的方式，實現國有經濟布局優化和結構調整的持續有效推進。

    中國企業研究院首席研究員李錦預計，近期有關部門將針對國有經濟布局優化和結構調整出臺規范性指引，從評價制度、考核制度、監督制度等方面出發，消除國有企業在布局優化和結構調整過程中存在的“模糊地帶”。