全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌：為旅游業高質量發展提供有力的人力資源保障

    本報兩會報道組 謝嵐 梁傲男

    在2024年全國兩會召開之際，全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌帶來了一份《關于優化導游執業環境提升導游形象的提案》。

    在對導游協會和旅行社的調研中，戴斌發現，導游人員普遍存在社會聲譽低、執業條件保障不足、維權渠道不暢、職業成長空間有限等問題。另外，掛靠旅行社的導游，很難獲得應有的勞動報酬和職業保障，不少導游為了生計而不得向旅行社“買團”。

    他也表示，一些熱門文博場館以“避免社會講解參差不齊和給館內秩序帶來的混亂”為名，規定“未經館方許可，任何單位或個人不得在館內開展講解活動。確因工作需要在館內開展講解活動的單位，須提前5天提出申請，報備講解內容、講解人員、活動流程、安全責任等材料”，事實上限制了國家認證的導游執業范圍。

    “由于沒有全國性的導游協會，導致導游的群體聲譽和個人利益受損時，救濟渠道不足。”戴斌如此表示。

    于是，在《關于優化導游執業環境提升導游形象的提案》中，為保障導游的執業條件、提升導游群體的職業尊嚴，為旅游業高質量發展提供有力的人力資源保障，戴斌提出以下四點建議。

    第一，建議文化和旅游部會同民政部在地方導游協會的基礎上，指導創建國家級導游協會或者導游協會聯合會。第二，建議文化和旅游部會同新聞出版、廣播電視、互聯網主管部門加強對導游群體的正面宣傳報道，切實提升導游群體的社會聲譽和職業自豪感。第三，建議文化和旅游部、國家文物局以行政法規和行政執法保障導游執業，對于執有合規導游證書且帶團執業的導游，允許其進入文博場館并向所帶團隊的游客做講解。第四，建議國務院法制辦修訂《導游人員管理條例》，對導游人員與旅行社的勞動合同、帶團的勞務合同做出明確的法律規定。

（編輯 才山丹）