普惠養老專項再貸款資金應更多考慮向農村地區傾斜

    日前，人民銀行、發展改革委決定開展普惠養老專項再貸款試點工作，引導金融機構向普惠養老機構提供優惠貸款，降低養老機構融資成本。普惠養老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機構發放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。

    當前我國人口老齡化進入快速發展階段，對養老服務的剛性需求不斷增加，擴大養老服務供給刻不容緩。除政策性、市場化的養老服務外，還需要大力發展面向普通人群的普惠性養老服務。

    此次央行通過普惠養老專項貸款這一政策支持手段調動市場主體積極性可謂恰逢其時。普惠養老機構獲得銀行的優惠貸款后，會進一步改善經營環境、提升服務質量、優化設備設施，從而降低老年人享受養老服務的整體成本，助力“老有所養”。

    值得關注的是，農村地區老齡化問題相對更為突出。

    據中國社會科學院農村發展研究所發布的《中國鄉村振興綜合調查研究報告2021》顯示，農村全體人口中60歲及以上人口的比重達到了20.04%，65歲及以上人口的比重達到了13.82%，完全達到了“老齡化社會”的標準，并非常接近“老齡社會”標準，和全國老齡化數據相比，農村地區的老齡化程度遠超全國情況。農業勞動力的素質和結構對農業農村現代化和鄉村振興提出了挑戰。因此，農村地區的養老問題理應獲得更多關注。

    此次央行公布的試點金融機構為國家開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行共7家全國性大型銀行。試點金融機構在落實相關政策時應將注意力向農村地區傾斜，促使更多資金流向農村養老領域。

    首先，試點金融機構應對普惠養老機構做好篩選工作，審核其財務狀況和信用狀況是否良好，以及是否按照政府確認的普惠養老服務機構質量標準和收費標準來提供普惠養老服務，同時對機構環境、員工專業水平等做綜合評判。

    其次，為確保貸款準確性和直達性，試點金融機構需綜合考慮農村地區普惠養老機構的規模水平、資金使用周期，創新推出適合他們的貸款產品。

    再次，試點金融機構應及時做好貸后管理工作，審核已發放的貸款是否真實專項用于普惠養老服務項目，并及時關注普惠養老機構經營情況和新的貸款需求，從而更好為其提供“一攬子”金融服務。

    無論是選取7家全國性大型銀行作為試點金融機構還是在浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份先行先試，均是為后續有更多主體參與以及在全國范圍內推廣積累有益經驗。

    《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》中提到，覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優質高效的養老服務供給進一步擴大是“十四五”時期的發展目標之一，相信金融機構也會持續發力，加大資金支持力度，讓更多老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

    本報編輯部