證券日報社副總編輯袁華：投資者是資本市場發展之本 更為全方位、立體的投資者保護工作藍圖已經展開

    本報記者 杜雨萌

    “在資本市場生態系統中，投資者支撐著投資端的流動性和活力，是資本市場發展之本，保護投資者權益貫穿于資本市場改革發展穩定各項工作之中。”5月17日，證券日報社副總編輯袁華在第三屆“5·19中小投資者保護宣傳周”活動上如是說。

    本屆“5·19中小投資者保護宣傳周”活動的主題定為“將投資者保護落到實處”，由證券日報社和中證中小投資者服務中心主辦，北京、上海、天津、貴州和深圳證監局聯合主辦，中信建投證券、渤海證券、華創證券、第一創業證券和國泰君安證券協辦。5月17日，走進了坐落在貴州省甕安縣的華創證券投資者教育基地。

    談及如何“將投資者保護落到實處”，袁華給出了她的答案：從五方面推進。

    具體來說，一是為保護投資者合法權益，提供“實實在在”的法治保障。2020年3月1日實施的新《證券法》，首設投資者保護專章，由此開啟了資本市場投資者合法權益保護的新篇章。新證券法還有一大亮點——探索了適應我國國情的證券民事訴訟制度，規定投資者保護機構可以作為訴訟代表人，按照“明示退出”“默示加入”的訴訟原則，依法為受害投資者提起民事損害賠償訴訟。隨著我國特別代表人訴訟制度第一單——康美藥業落地，這不僅是投資者為保護自己的合法權益走出的扎實一步，未來，這一步也終會演化成投資者保護的千步萬步。

    二是上市公司扎實提升質量，夯實投資者保護的現實基礎。在資本市場中，對投資者最好的保護就是提高上市公司質量。主動作為保護投資者合法權益的上市公司被市場認可，讓投資者可以和優秀的上市公司共同成長。

    三是壓實中介機構責任。中介機構是資本市場的“看門人”，在保薦質量、會計審計、合規審核、信用評級等方面發揮著專業把關的重要職責，這對于資本市場的誠信建設至關重要，也是保護投資者的重要一環。

    四是信息披露做到真實。資本市場是“信心+信息”的市場，高質量的信息披露極為重要。以投資者需求為導向的信息披露，能夠讓投資者更準確全面地了解上市公司，從而作出理性的投資決策。

    五是司法實踐、監管實踐要保持對證券違法活動的“零容忍”，持續凈化市場生態。去年11月份召開的中央深改委會議，審議通過《關于依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見》，將打擊證券違法活動進一步上升為頂層設計，標志著中國資本市場的執法司法工作進入了一個新的階段，也標志著對于投資者合法權益保護力度上升到了新高度。

    在袁華看來，隨著2021年“完善投資者保護制度”被寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，更為全方位、立體的投資者保護工作藍圖已經展開。“我們期待與監管部門代表、投服中心、證券公司、上市公司、投資者代表共同探討投資者保護話題，為做好投保工作出謀劃策。”

（編輯 才山丹）