國資委推動構建國資監管大格局 時間表明確

    ■本報記者 杜雨萌

    11月29日，國資委正式對外公布《關于進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》（下稱《通知》），《通知》明確要求轉變監管思路，統籌推動形成以管資本為主的國有資產監管體制。

    《通知》指出，各級國資委力爭用2年至3年時間推動實現機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規范統一、改革發展統籌有序、黨的領導堅強有力、系統合力明顯增強，加快形成國資監管一盤棋。

    在突出構建國資監管大格局的工作上，《通知》詳細列舉了十項重點任務：一是按照“法定職責必須為”的要求，統籌推進全面履行職責；二是要轉變監管思路，統籌推動形成以管資本為主的國有資產監管體制。各級國資委要集中精力履行好管資本重點職能，管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，更多關注國有資本整體的功能和效率；三是堅持政企分開、政資分開原則，統籌深化經營性國有資產集中統一監管；四是加強頂層制度設計，統籌健全國有資產監管法規制度體系；五是落實國家發展戰略，統籌優化國有資本整體布局；六是圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業，統籌推進國有企業改革；七是聚焦防止國有資產流失，統籌加強國有資產監督；八是全面掌握國有資產分布狀況，統籌加強國有資產基礎管理；九是強化事中事后監管，統籌建設全國性國資國企在線監管系統；十是堅定維護黨中央權威和集中統一領導，全面加強國有企業黨的建設。

    其中，在統籌推進國有企業改革方面，《通知》強調，各地國資委要充分發揮基層首創精神，組織實施好國有資本投資運營公司試點、“雙百行動”和“區域性國資國企綜合改革試驗”，探索在地方國有企業開展創建世界一流示范企業工作，推動有關企業解放思想、勇于創新，切實發揮示范帶動作用。

    事實上，在此次《通知》公布之前，已有地方走在了先行先試的路上。

    深圳市國資委主任余鋼告訴《證券日報》記者，深圳市國資委將借助區域性國資國企綜合改革試點，加快構建以管資本為主的國資監管體系。

    具體來看，既要以產權改革為基礎，強化資本管控力。發揮混合所有制改革平臺和紐帶作用，有效放大國有資本功能。對公益類、功能類企業原則上保持國有獨資，更好落實黨委政府決策部署、服務發展大局；商業類企業作為混改重點，強化企業市場主體地位、充分參與市場競爭；又要以資本運作為引擎，提高資本效率。發揮資本撬動乘數效應，大力推進資源資產化、資產資本化、資本證券化。強化國有資本投資、運營公司的資本運作專業平臺功能，深入實施“上市公司+”戰略和基金群戰略，努力打造資本市場“深圳國資系”。此外，還要在以優化布局為抓手、增強資本功能作用，以完善治理為支撐、提升管資本能力，以機制轉換為動力、激發資本活力，以綜合監管為保障、護航國有資本安全等方面齊發力。