山東蘭陵 財政金融聯動“護航”蔬菜產業

    ■本報記者 李美麗

    在山東省臨沂市蘭陵縣神山鎮和莊村一望無際的大蒜地里，趙進才父子正將剛采抽的蒜薹往三輪車上背。據記者了解，5月初，蘭陵縣部分鄉鎮遭受強對流天氣影響，致使6.3萬畝蒜薹品質、產量遭受不同程度的災害和損失。而作為受損農戶之一，趙進才的臉上卻不見一絲憂慮。

    “今年種的大蒜、蒜薹都投保了收入保險，不論產量還是價格降低，都能獲得中國人壽財險的賠償。有‘雙保險’托底，我心里踏實多了。”趙進才笑著說。據悉，目前，此次災害受損的查勘工作已結束，賠付工作正緊鑼密鼓地進行。

    趙進才所說的“雙保險”，是山東省蘭陵縣政府與中國人壽財險山東省臨沂市中心支公司等險企通過財政金融聯動，在目標價格保險基礎上，聯手打造的蔬菜產業保障“升級版”——蔬菜目標收入保險。

    蘭陵縣擁有110萬畝蔬菜種植土地，中國地理標志產品3個，產品年產量達400萬噸。針對市場價格波動對蔬菜產業帶來風險的問題，蘭陵縣在十年前就采取財政提供配套資金，中國人壽財險等險企商業運作的形式，開展蔬菜目標價格保險工作。

    “十年來，蘭陵縣先后開展了蒜薹、大蒜、辣椒、黃瓜、大白菜、馬鈴薯等種植量大、居民生活需求較多、價格波動明顯的蔬菜品種保險。當市場價格低于目標價格時，由承保機構給予保險補償。”中國人壽財險臨沂市中心支公司相關負責人介紹。

    “蔬菜目標價格保險增強了農民抵御市場風險的能力，促進農民增收和價格穩定，保障了蔬菜產業健康發展。”蘭陵縣發展和改革局相關負責人表示。

    隨著時間的推移，一個問題逐步顯現，即自然災害造成的蔬菜損失，特別是有的年份因自然災害造成的蔬菜減產、質量下滑時，農民難以得到相應經濟賠償。

    為在穩定蔬菜價格的同時，使農民在遭受自然災害時也能得到補償，今年，山東省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳在深入調研蘭陵縣的基礎上，將蔬菜目標價格保險“升級改造”為蔬菜目標收入保險，采取政府補貼、險企商業運作和農民自愿的形式進行承保。

    據中國人壽財險山東省臨沂市中心支公司業務總監、蘭陵支公司經理曹紀艷介紹，蔬菜目標收入保險保費的60%由省市縣三級財政承擔，農戶承擔40%。參保后，無論是價格下降還是產量減產造成蔬菜實際收入低于目標收入時，保險公司都會給予賠付。

    曹紀艷以蒜薹收入保險為例向記者解釋，每畝保費84元，農戶僅需承擔33.6元，每畝目標收入3600元。當價格和產量降低使實際收入達不到目標收入時，公司將按保險合同約定的理賠標準進行相應賠償。

    “為公平公正，蔬菜實際銷售價格和實際產量，分別由山東省發展改革委及農業部門專家在生產和銷售規定時間內通過測產和監測確定。”曹紀艷補充道。

    “這種既保價格又保產量的‘雙保險’機制，徹底兜住了農民蔬菜種植經營風險底線。目前，全縣已分別承保蒜薹、大蒜28.36萬畝，共為3萬多農戶提供風險保障5.67億元。”蘭陵縣農業農村局相關負責人介紹，目前，大棚辣椒和大棚黃瓜承保工作正在宣傳發動和保費收取中，預計承保面積將達20萬畝。

    大棚辣椒種植是蘭陵縣尚巖鎮特色優勢產業。溝西村大棚辣椒種植戶陳廣厚扳著指頭向記者算了一筆賬：“每畝辣椒收入保險210元保費，政府替我交126元，一旦每畝收入達不到16192元就能得到賠償。”

    蘭陵縣財政局相關負責人告訴記者：“待辣椒、黃瓜收入保險承保工作完成后，全縣蔬菜收入保險承保面積將達到76萬畝，可化解蔬菜生產經營風險11.5億元，財政部門將提供專項補貼4800萬元左右。”

    “通過財政資金的杠桿作用和保險的經濟補償功能，實現財政與金融深度融合，放大財政扶持資金使用效能，達到穩定政府預期、提振種植信心、保障產業發展多重效應。”國家金融監督管理總局蘭陵監管支局局長姜明修表示。

    （通訊員莊峰、崔廣勛對本文亦有貢獻）