央行推出一攬子貨幣政策措施 支持穩市場穩預期

    ■本報記者 杜雨萌

    “中國人民銀行將統籌金融開放與安全，探索拓展央行宏觀審慎和金融穩定的功能，堅定維護中國的匯市、債市、股市等金融市場平穩運行。”5月7日，中國人民銀行行長潘功勝在國新辦舉行的新聞發布會上表示，中國人民銀行堅定支持匯金公司在必要時加大力度增持股票市場指數基金，并向其提供充足的再貸款支持，堅決維護資本市場平穩運行。

    潘功勝表示，為貫徹中共中央政治局會議精神，進一步實施好適度寬松的貨幣政策，人民銀行將加大宏觀調控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類（數量型政策，價格型政策，結構型政策）共十項措施。

    第一，降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元。

    第二，完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調降為0%。

    第三，下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。

    第四，下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括各類專項結構性工具利率、支農支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%。抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。

    第五，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調整。

    第六，增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。這項再貸款工具本來就存在，這次額度增加3000億元，總額度達到8000億元，持續支持“兩新”政策實施。

    第七，設立5000億元“服務消費與養老再貸款”，引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支持。

    第八，增加支農支小再貸款額度3000億元，與調降再貸款利率的政策形成協同效應，支持銀行擴大對涉農、小微和民營企業的貸款投放。

    第九，優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款的額度合并使用，總額度8000億元。

    第十，創設科技創新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創新債券，并與地方政府、市場化增信機構等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創新企業和股權投資機構發行低成本、長期限的科創債券融資提供支持。

    記者統計發現，截至5月7日18時，央行已在同日連發8條公告，包括下調政策利率、下調金融機構存款準備金率、合并兩項資本市場支持工具額度、下調個人住房公積金貸款利率、下調再貸款利率、增加支農支小再貸款額度3000億元、增加科技創新和技術改造再貸款額度3000億元等內容，以及央行、證監會聯合發布關于支持發行科技創新債券有關事宜的公告。

    對于備受關注的兩項支持資本市場的貨幣政策工具，據潘功勝介紹，目前，互換便利工具已經開展了2次操作、總金額1050億元；超過500家上市公司、主要股東公告使用貸款回購增持股票，貸款總金額約3000億元。

    談及后續如何完善工具設計，潘功勝稱，人民銀行結合各方建議，不斷優化工具的政策要素，提高政策的實施效率。

    一是將兩項工具總額度8000億元合并使用，額度打通后兩個工具都可以用，有助于提升工具便利性、靈活性，更好滿足不同類型市場主體需求。

    二是在互換便利方面，證監會將參與機構范圍由首批20家券商基金擴大到40家的備選機構池，質押品范圍納入了港股、限售股等，并指導金融基礎設施降低業務收費標準。

    三是回購增持再貸款方面，將貸款最長期限由1年延長到3年，鼓勵銀行發放信用貸款，將上市公司回購增持股票的自有資金比例要求從30%下降到10%，同時人民銀行和國務院國資委協商，將中國誠通控股集團有限公司和中國國新控股有限責任公司這兩個國有資本運營平臺納入支持范圍，兩家公司已經宣布擬使用工具資金合計1800億元，用于增持上市公司股票。

    “下一步，人民銀行將繼續認真貫徹黨中央、國務院各項部署，實施好適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，持續做好貨幣政策調控，并加強與財政政策的協同配合，推動經濟高質量發展。”潘功勝說。