社評 | 應多措并舉讓小微企業融資減負落到實處

融資難、融資貴一直以來困擾著小微企業，未來這一狀況有望緩解。近日，財政部、國家稅務總局公布《關于支持小微企業融資有關稅收政策的通知》，自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。通知還明確，自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。同一天，財政部還發布《關于延續小微企業增值稅政策的通知》，明確自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續對月銷售額2萬元(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

根據通知，小額貸款是指單戶授信小于100萬元(含本數)的農戶、小型企業、微型企業或個體工商戶貸款。這些政策的出臺無疑是通過增值稅和印花稅的免征形成稅收優惠組合拳，支持小微企業發展。近年來，通過免利息增值稅、印花稅以及定向降準和再貸款支持，實際降低了銀行給小微企業貸款成本，增加了銀行利潤，銀行給小微企業貸款積極性自然會提高。

當下，我國小微企業發展迅速，成為經濟發展一道亮麗的風景線。小微企業數量多、分布廣，對增加就業、活躍市場、改善民生、促進經濟結構轉型發揮著不可替代的作用。與此同時，融資慢、融資難、融資貴等難題仍然是擺在小微企業面前的棘手問題，成為制約影響其發展壯大的瓶頸。

據中國中小企業協會統計，截至2016年末，中國企業數目為2100萬戶，到2017年8月末增加到2400萬戶，但是僅有600萬——700萬戶在各級商業銀行里有貸款余額，大概有1600萬——1700萬戶企業特別是小微企業由于沒有不動產作抵押，沒有辦法從商業銀行獲得貸款。

事實上，近年來，政府有關部門出臺了多項扶持政策，財政、金融多領域攜手推動，使越來越多的小微企業獲得了資金支持，為持續發展注入了動力。例如，國家稅務總局通過“稅銀行動”助力小微企業的發展，數據顯示，截至2017年第一季度末，全國銀行業金融機構已累計向守信小微企業發放貸款30.5萬筆，小微企業借助“稅銀互動”貸款3700多億元。

一系列優惠政策的出臺，將有助于積極營造有利于小微企業融資的金融政策環境，為構建良性的小微融資機制奠定堅實基礎，而關鍵是如何落到實處，真正發揮其應有作用。

應該看到，政策能否有效落實，小微企業融資能否真正得到扶持與實惠，不僅需要政策的支持，還需要金融監管部門的有效管理與引導，金融機構的高效執行，多措并舉讓小微企業融資減負落到實處。監管層、金融機構和小微企業應從暢通資金渠道、優化信貸結構、完善風險追責等多方面構建和完善小微企業融資良性機制，從制度上保證小微企業得到有效、持續的資金支持。除了稅收優惠外，還應該加大銀行等金融機構對小微企業的金融支持，改進金融服務。