社評 | 激發民間投資需要良好的外部環境

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議表示，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。

會議指出，民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。當前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環境，促進民間投資回穩向好。

自2012年以來，我國民間投資下行速度明顯加快。數據顯示，今年一季度，民間固定資產投資增長5.7%，比去年同期降低3個百分點，呈持續下滑狀態。一季度工業企業利潤增速有明顯好轉，但投資回報率，即總資產回報率和凈資產回報率都沒有改善，而工業一直是民間投資占比最大的一部分。

業內人士分析，民間投資下滑的原因主要來自兩方面，一是當前經濟面臨下行壓力，實體經濟中能夠看得準、投資回報較高、風險較小、可供投資的項目比較少，使得民間投資主體更為謹慎;另一方面，相比國有投資和政府投資，民間投資可選擇的領域相對狹窄，一些風險相對較小、投資回報高的領域存在“玻璃門”、“彈簧門”，進入產業的壁壘太高，影響了民間資本進入的熱情。

2014年11月，國務院出臺了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，鼓勵社會資本特別是民間資本進入公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域。但從實際看，還存在落實不到位等問題。究其根本原因，相關的政策法規不健全，政策執行偏差大，民間投資者沒能享受到應有的待遇。

此次會議特別強調要選擇部分地區進行督查，同時開展第三方評估?！罢拇嬖趩栴}，克服不作為現象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護企業市場主體地位，弘揚企業家精神，激發民間投資潛力和創新活力?！?/p>

民間投資的活躍既關系到實體經濟的振興，又受制于實體經濟的影響。因此，我們認為，在當前的經濟形勢下，應督促相關部門出臺相應細則，加大政策執行力度，妥善處理利益分配關系，打破“玻璃門”和“彈簧門”，為民間資本進入關鍵領域創造良好的外部環境。

同時，政府需要對民間投資進入的方向和渠道加以合理的引導，避免大量資本蜂擁涌入某個行業造成資源浪費，使其行業出現曇花一現的不良現象。積極鼓勵民間資本進入到急需資金、又具有生產潛能的行業或企業，不僅讓民間投資主體獲得較高的回報，又能推動經濟發展，實現良性循環。