■本報記者 田耿文
日前，農業農村部發布2024年度金融支農十大創新模式與十大典型案例。“中國人保統籌涉農保險產品助力耕地保護和質量提升綜合保障模式”入選金融支農十大創新模式。
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的根本所在。切實保護耕地，是我國的基本國策。據了解，中國人保旗下人保財險主動作為、精準謀劃，針對耕地保護、高標準農田建設管護、耕地質量提升過程中面臨的諸多風險，發揮保險功能作用，打出了“保險促進耕地保護組合拳”，為耕地保護和耕地質量提升提供全方位的支持和風險保障。
創新產品
健全保險保障機制
據人保財險有關負責人介紹，圍繞高標準農田建設、基礎設施管護和耕種使用3個階段，人保財險創新開發高標準農田建設工程質量潛在缺陷責任保險、農田設施損毀綜合保險和耕地地力指數保險三大產品，為普通農田變高產良田提供全方位保障。
其中，高標準農田建設工程質量潛在缺陷責任保險，主要保障因質量潛在缺陷、自然災害造成的物質損壞，以及發生管護故障無法正常運行而產生的工程設施維修費用、人工費用等。農田設施損毀綜合保險，主要保障高標準農田在建工程和使用中因自然災害和意外事故造成財產損失或發生意外事故導致第三者人身傷亡或財產損失，以及為高標準農田設施在日常使用過程中造成的費用損失提供保障。
在四川省仁壽縣曹家鎮的高標準農田建設項目中，人保財險四川省分公司的保障范圍覆蓋工程質量潛在缺陷、管護費用、自然災害造成的建設工程損毀損失等。
“在去年10月份開展的農田管護巡查過程中，我們發現存在渠道破損淤堵、蓄水池滲漏及道路開裂等情況，公司立即對受損點位進行查勘定損，厘定維修方案。最終全面完成設施修復工作，公司共計支付維修費用5.75萬元。”人保財險仁壽支公司有關負責人告訴《農村金融時報》記者。
截至2024年12月末，人保財險三款農田相關保險產品已在全國31個省份推廣。其中，高標準農田建設工程質量潛在缺陷責任保險累計提供風險保障144億元；農田設施損毀綜合保險累計提供風險保障29億元；耕地地力指數保險累計提供風險保障超8億元。三款產品累計支付賠款超過1.35億元。
服務創新
提供全程管護服務
高標準農田“三分建、七分管”。為提升農田設施管護能力，人保財險積極引入專業服務，對農田建設前、中、后期全過程介入，推進農田項目“建管合一”。
“前期是針對高標準農田、水泵、灌溉設施、溝渠管道等重點設施進行風險查勘，根據查勘實際情況形成‘體檢報告’，制作承保方案，對發現的問題提出維保建議。在中期，制定巡田計劃，定期進行人員巡檢、無人機巡航，及時發現風險點與損毀處。在后期，針對發現的問題聯系第三方管護單位進行維修，完工驗收后高效開展理賠，定期反饋管理分析報告。”上述人保財險負責人說。
在四川省，人保財險建立了項目管理、風控服務、管護巡查三支專業服務團隊，引入符合專業資質的工程質量管理機構，及時發現施工中存在的質量風險并提出改進建議。2024年共發現風險點585項，對已建成項目發現風險隱患164處，提交風險報告133份，有效提升了高標準農田的管護效率。
科技賦能
持續提升服務能力
為切實提升服務效率，人保財險推進科技賦能，加大科技工具應用，自主研發“農田管護”平臺，將風控技術嵌入工具平臺，以流程數字化、作業線上化和服務智能化為目標，全面整合各方角色、業務流程、項目信息，以線上化手段賦能現場風險查勘、日常巡護等工作的開展。
在四川省，人保財險通過“農田管護”平臺，錄入已承保的高標準農田建管項目的具體信息，并在地圖上劃定承保區域。巡查人員通過手機端App，按照當地管護制度約定的頻率對承保地塊進行定期打卡、巡查，對發現的風險隱患和相關事故，形成風險報告及時處理，做到承保邊界清晰、巡查管護有記錄、事故處理有規范。
風險減量
助力耕地質量提升
人保財險積極推進保險模式從傳統損失補償升級為風險減量，積極探索“耕地地力補償保險+管護服務”等模式，構建事前預防和事后風險補償一體化服務機制，以多樣化的保險機制助力耕地質量提升，提高農民種糧的積極性。
在遼寧省，人保財險運用“保險產品+設備服務+培訓指導”模式，引導農民主動參與耕地質量提升工作，通過為農戶免費提供用于土壤改良的物資、使用農具機械對保險耕地實施土壤改良作業以及聘請第三方土壤修復技術公司進行實地技術指導等措施，有效促進了耕地質量的提升。
上述人保財險負責人表示，未來將進一步深化和完善農田系列保險產品功能，拓寬保障范圍、擴大承保面積，優化完善保險服務模式，探索形成可借鑒、可復制、可推廣的耕地保護長效機制，為鄉村全面振興、農業強國建設和農業農村現代化作出新的貢獻。
（編輯 張博）
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