構建多層次農業保險體系 推動農業保險高質量發展——2025“三農”保險發展論壇成功舉辦

    本報記者 田耿文

    6月14日，以“構建多層次農業保險體系，推動農業保險高質量發展”為主題的第七屆“三農”保險發展論壇在北京舉辦。來自政府部門、金融監管機構、保險公司、科研院所、高校及農業新型經營主體的嘉賓代表齊聚一堂，共商農業保險高質量發展大計。

論壇現場 中國農業大學國家農業農村保險研究中心供圖

    中國農業大學黨委常委、副校長辛賢在致辭中深刻闡述農業保險在應對全球不確定性加劇的背景下保障國家糧食安全、守護農民利益“無與倫比的重要性”。

    “實現2035年農業農村現代化目標時間緊、任務重，農業保險作為關鍵金融工具，亟需破解‘政策好卻參保意愿不高’的難題。”辛賢強調并呼吁社會各界深入理解農民對農業保險的真實需求，設計更精準有效的保險產品。

    聚焦“三農”保險領域，中華聯合保險集團黨委副書記、監事長董忠在致辭中提出農業保險回歸本源、巨災保險破題、“雙精準”深化、新型經營主體保障等四大關鍵挑戰，同時指出農村縣域保險、農業科技保險、農民養老醫療保障等三大拓展方向。董忠指出，農業保險最終目標是避免保險領域形成“城鄉二元結構”，通過基本公共服務均等化，讓農民平等享受保險帶來的風險管理與文明生活福祉。

    在巨災保險方面，中央農村工作領導小組原副組長袁純清發表題為“用巨災保險兜住農業風險底線”的演講。他基于長期深入調研，系統梳理我國農房、農民人身、農業三類涉農巨災保險試點現狀，總結其“低保費、高觸發值、?；?rdquo;的核心特點。

    袁純清提出，面對氣候變化加劇與特色農產品保障不足的現狀，應將農業巨災保險定位為“政策性兜底保障”，覆蓋未納入政策性農險的作物。他建議推廣“資金池”模式解決低頻高損難題，并創新利用部分救災資金轉化為保費來源，發揮保險“倍數效應”。

    “農業保險大災風險分散基金與普惠性農業巨災保險是并行不悖、相輔相成的風險管理手段。”袁純清強調。

    針對當前“政府市場合作”（PPP）模式下政府追求“農戶利益最大化”與公司追求“利潤最大化”的目標沖突，首都經濟貿易大學教授庹國柱在論壇上提出，其根本出路在于制度和機制改革：即明確政策性農險“準公共品”的性質；修訂條例，確立“政府主導”替代“政府引導”；建立統一管理機構負責科學定價；強化監管以杜絕違規。

    中華聯合財產保險股份有限公司（下稱“中華財險”）黨委副書記、總裁蔣新偉展示我國農業保險近年成就：2024年實現保費約1500億元，規模為全球第一；三大主糧覆蓋面（水稻71%、小麥84%、玉米83%）和保障水平（畝均保額881元）均顯著提高。

    蔣新偉還介紹中華財險的實踐經驗：構建超3800個產品的“多層次產品體系”、打造“農+X”工程、創新風險減量服務、深化“保險+”聯動。“聚焦農業強國、金融強國核心任務，力爭到2035年，實現農險規模達2000億元，特色險種在未來2至3年實現超1000個。”展望未來，蔣新偉還強調政策引領與科技賦能是農業保險高質量發展的雙輪。

    論壇上還發布《農業農村保險2024年度發展報告》（預覽版）。據中國農業大學國家農業農村保險研究中心主任任金政教授介紹，該報告涵蓋政策與業務雙維度進展，指出農險在擴面提標、風險減量轉型、服務能力提升等方面成效顯著。報告還指出農險面臨氣候變化加劇風險管理難度、區域發展不平衡、經營風險上升、部分主體參保意愿待提升等挑戰。報告還基于大規模實地調研，深入分析種植險、畜牧險、特色農險、收入保險、新型經營主體需求、風險減量、再保險、農村養老及醫療保險等專題。

（編輯 汪世軍 才山丹）