中信證券首席經濟學家明明：未來進一步的增量財政政策仍有空間

    本報訊 （記者韓昱）據中國人大網消息，11月8日下午，十四屆全國人大常委會第12次會議舉行了閉幕會。會議表決通過了全國人大常委會關于批準《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。

    財政部部長藍佛安在11月8日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上介紹，從2024年開始，我國將連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。同時也明確，2029年及以后年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

    中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，前述新聞發布會上宣布了以地方化債為核心的多項重磅政策，這些增量政策的出臺和落地將有助于緩解地方財政壓力，保障今年年底到明年年初的財政支出能力，有望帶動企業投資和居民消費能力提升，促進經濟持續高質量發展。

    明明表示，財政支持化債可以通過補充地方財力、增加居民和企業收入的方式，發揮財政乘數效應，帶動投資和消費能力的提升，促進經濟回升向好。一方面，通過增加地方債務限額、允許專項債用于化債等方式，將大大減輕地方債務壓力，將原本被化債占用的資源騰出來，增強對民生、“三保”等領域的保障，改善居民收入預期。另一方面，加大化債力度有助于清理地方拖欠企業賬款，提升企業經營信心和活力，提升企業收入和盈利能力。居民和企業收入預期得到改善，將有效提振消費和投資需求，進而形成正反饋，發揮財政的乘數效應。

    “未來進一步的增量財政政策仍有空間，值得期待。”明明分析，今年年底正在加快落地的政策包括，支持房地產市場健康發展的相關稅收政策、發行特別國債補充國有大型商業銀行核心一級資本等工作。明年積極財政政策也有五大增量空間：一是中央財政舉債和赤字提升空間，二是擴大專項債發行規模和投向領域，提高用作資本金的比例，三是超長期特別國債，四是加大對“兩重”“兩新”的支持力度。五是加大中央對地方轉移支付規模。

（編輯 李波）